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统一战线工作专题研究（十二）：统战领域风险隐患的防范与化解机制构建

统一战线作为我们党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，其领域内风险隐患的防范化解工作直接关系到国家政治安全和社会稳定大局。当前国际形势复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，统战工作面临的风险挑战呈现出隐蔽性增强、联动性突出、传导性加快等新特点。这就要求我们必须以更高的政治站位、更系统的思维方式和更务实的工作举措，构建起科学有效的风险防范化解体系。

一、深刻认识统战领域风险防范工作的战略意义

统战领域的风险隐患具有特殊的政治敏感性和社会影响力。从政治维度来看，统一战线涵盖民族、宗教、新的社会阶层、港澳台侨等众多工作领域，任何环节出现问题都可能演变为影响国家政治安全的重大事件。习近平总书记强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，这一重要论述为我们做好统战领域风险防范工作提供了根本遵循。

从实践层面分析，统战领域的风险隐患往往具有隐蔽性、复杂性和联动性特征。所谓隐蔽性，是指许多风险因素潜藏在日常工作的细微之处，不易被及时察觉；复杂性体现在各类风险相互交织，民族问题可能叠加宗教因素，国内问题可能与国际形势相关联；联动性则表现为线上舆情与线下事件相互激荡，局部问题可能引发全局性影响。这就要求我们必须建立全方位、立体化的风险监测网络，既要关注显性风险，也要警惕温水煮青蛙式的隐性风险积累过程。

二、构建系统化的风险防控工作体系

（一）强化政治引领，筑牢思想防线

提高政治站位是做好风险防范工作的首要前提。各级统战部门要深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，牢固树立总体国家安全观。具体而言，需要从三个层面深化认识：在理论层面，深刻理解统一战线在党和国家工作全局中的战略地位；在实践层面，准确把握当前统战工作面临的风险挑战；在方法层面，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义分析解决问题。只有将防范化解重大风险的政治责任扛在肩上，才能做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）完善预警机制，提升预判能力

建立科学的风险评估预警体系是防范工作的关键环节。应当对民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉台、海外统战等重点领域开展常态化、滚动式排查。具体实施中要把握三个重点：首先是建立分级分类的风险清单，明确各类风险的评估标准和处置流程；其次是构建跨部门的信息共享机制，打破数据壁垒，形成工作合力；再次是培养专业的分析研判队伍，提升对苗头性、倾向性问题的敏锐性和鉴别力。通过定期会商、专题调研、舆情分析等多种方式，切实做到风险隐患早发现、早预警、早处置。

（三）健全处置机制，强化协同应对

完善的工作机制是风险化解的制度保障。要按照谁主管、谁负责原则，压实各级党委（党组）的主体责任，形成党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的工作格局。重点需要建立三项机制：一是快速响应机制，确保突发事件能够得到及时有效处置；二是协同化解机制，加强部门间、地区间的协调配合；三是复盘评估机制，通过总结典型案例不断提升处置能力。特别要发挥各级党委统一战线工作领导小组的统筹协调作用，对跨部门、跨地区的复杂问题实施联合攻坚。

三、创新工作方法应对新型风险挑战

随着信息技术快速发展，网络空间已成为统战工作的重要阵地。当前需要重点关注两个方面的风险防范：一方面是网络舆情风险，社会热点敏感事件在互联网传播中容易被放大扭曲，形成舆论漩涡；另一方面是境外势力渗透风险，某些敌对势力利用网络平台进行意识形态渗透和分裂破坏活动。针对这些新情况，必须坚持网上网下协同治理的原则，既要扎实做好线下实体工作，解决群众的实际困难和问题，又要加强网络舆论引导，主动设置议题，传播正能量。

在具体工作方法上，要注重运用现代信息技术提升风险防控效能。可以探索建立统战领域风险监测大数据平台，整合各类信息资源，运用人工智能等技术手段进行舆情分析和趋势预测。同时要加强统战干部的数字素养培训，提高他们运用新媒体开展工作的能力。对于可能引发重大风险的黑天鹅事件和长期积累的灰犀牛问题，要分别制定有针对性的防范预案，做到分类施策、精准防控。

四、建立风险防范的长效工作机制

风险防范是一项长期性、基础性工作，必须建立常态化的工作机制。首先要完善教育培训体系，将风险防范纳入统战干部培训的重要内容，通过案例教学、情景模拟等方式提升实战能力。其次要健全考核评价机制，把风险防范工作成效作为评价各级统战部门工作的重要指标。再次要建立责任追究制度，对因工作不力导致风险扩大或升级的，依法依规追究相关责任人的责任。

更为关键的是，要推动风险防范与日常工作深度融合。在日常调研、走访联系、政策落实等各个环节都要强化风险意识，把防范措施嵌入业务流程。同时要注重发挥统一战线的独特优势，通过团结引导党外代表人士，扩大朋友圈，画大同心圆，从源头上减少风险隐患的产