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综合管理手册编制指南模板

一、适用范围与典型应用场景

本指南适用于各类企业、事业单位及社会团体（以下统称“组织”）综合管理手册的编制工作，旨在为组织提供系统化、规范化的手册框架与编制方法。典型应用场景包括：

新成立组织：需建立基础管理制度体系，明确管理架构与运行规则；

成长型组织：伴随规模扩大，需整合分散的管理制度，避免管理漏洞；

体系升级需求：为应对外部认证（如ISO体系）或内部管理优化，需重构管理手册；

集团化管控：为规范子公司/分支机构管理，需编制统一框架下的综合管理手册。

二、编制流程与操作步骤

综合管理手册编制需遵循“策划-调研-编写-审核-发布-改进”的闭环流程，具体步骤

（一）前期准备：明确目标与职责分工

成立编制小组

由组织高层（如总经理/分管副总）担任组长，成员包括综合管理、人力资源、行政、财务、业务等部门负责人及骨干员工（经理任组长，主管、专员为核心成员）。

明确分工：组长统筹全局，各成员负责对应章节的资料收集、内容编写与初审。

开展需求调研

内部调研：通过访谈部门负责人、发放问卷（见附件1《管理制度需求调研表》）、查阅现有文件（如旧制度、流程表单、岗位职责说明书）等，梳理管理痛点与需求。

外部对标：参考同行业优秀企业的管理手册、国家/行业法规标准（如《公司法》《质量管理体系要求》等），保证合规性与先进性。

制定编制计划

明确手册目标、范围（如是否覆盖所有部门/业务模块）、时间节点（如3个月内完成）、输出成果及责任人，形成《综合管理手册编制计划表》（见附件2）。

（二）框架设计：搭建手册结构体系

确定手册层级

建议采用“章-节-条-款”四级结构，保证逻辑清晰、层级分明。示例：

第一章总则（目的、适用范围、管理原则）

第二章组织架构与职责（部门设置、岗位职责、权限划分）

第三章管理制度（人力资源管理、行政管理、财务管理等）

第四章业务流程（核心业务流程、支持性流程）

第五章监督与考核（监督检查机制、绩效评价标准）

第六章附则（解释权、修订程序、生效日期）

明确章节内容要点

总则：阐述手册编制目的（如“规范管理行为，提升运营效率”）、适用范围（如“本组织各部门及全体员工”）、管理原则（如“合规优先、权责清晰、持续改进”）。

组织架构与职责：绘制组织架构图，明确各部门名称、直接上级、核心职能，以及关键岗位（如部门负责人、财务专员）的岗位职责与权限（避免职责交叉或空白）。

管理制度：分类编写基础管理制度（如《考勤管理制度》《公文处理办法》《固定资产管理规定》），需明确管理要求、责任部门、禁止性条款及违规处理措施。

业务流程：采用流程图（如Visio绘制）展示核心业务流程（如“招聘流程”“采购流程”“报销流程”），标注关键控制点（如审批权限、时限要求）。

（三）内容编写：填充核心内容并规范表述

内容编写原则

合规性：保证所有条款符合国家法律法规及行业标准（如财务制度需符合《企业会计准则》）。

实操性：避免空泛表述，明确“谁来做、怎么做、做到什么标准”（如“员工请假需提前1天提交《请假申请表》，部门负责人审批后报综合管理部备案”）。

一致性：手册内部条款需逻辑自洽，与其他制度文件（如《岗位说明书》《流程文件》）无冲突。

编写规范

术语统一：对专业术语（如“KPI”“流程节点”）进行定义，避免歧义。

格式规范：标题统一字体字号（如一级标题黑体三号，二级标题楷体GB2312四号），采用宋体小四，行距1.5倍；流程图需统一符号（如矩形表示活动，菱形表示判断）。

引用明确：涉及其他制度文件的，需注明文件编号及名称（如“具体要求参照《公司档案管理规定》（综〔2023〕5号）执行”）。

（四）审核修订：保证内容准确与有效

内部审核

初审：由编制小组各成员对对应章节内容进行交叉审核，重点检查完整性、合规性及实操性，形成《章节审核意见表》（见附件3）。

会审：组织各部门负责人召开评审会，对手册整体框架及核心条款进行讨论，根据意见修订内容（如“财务部门提出报销流程需增加‘预算核对’环节”）。

外部审核（可选）

涉及外部认证（如ISO9001）的手册，可邀请第三方认证机构进行预审核，保证符合认证要求。

终审与批准

修订完成后，提交组织最高管理者（如总经理）终审，通过后正式批准发布。

（五）发布实施与动态更新

正式发布

手册以纸质版（加盖组织公章）及电子版（内部OA系统/共享服务器）形式发布，明确生效日期。

发布前组织全员培训（如“手册解读会”“线上考试”），保证员工理解并掌握要求。

动态更新

建立“年度评审+即时修订”机制：每年末由综合管理部组织对手册适用性进行评审，当组织架构、业务流程或法规发生变化时（如“新《劳动合同法》实施”），及时修订相关条款并重新发布。

三、核心模板工具包

附件1：管理制度需求调研表

调研部门

现有