推动文化产业发展提升文化软实力建议.docx

研究报告

PAGE

1-

推动文化产业发展提升文化软实力建议

一、加强文化产业发展政策支持

1.制定针对性文化产业发展规划

(1)制定针对性文化产业发展规划是推动文化产业健康快速发展的关键。以我国为例，近年来，国家层面已发布了一系列关于文化产业发展的指导性文件，如《关于推动文化产业高质量发展的意见》等。根据相关数据，截至2020年，我国文化产业增加值已占国内生产总值的4.5%，成为国民经济支柱性产业之一。为了进一步推动文化产业发展，各地纷纷制定具有地方特色的文化产业发展规划。以浙江省为例，浙江省发布的《浙江省文化产业发展“十四五”规划》明确提出，到2025年，浙江省文化产业增加值要达到8000亿元，占GDP比重达到7%以上。这一规划为浙江省文化产业发展提供了明确的方向和目标。

(2)在制定针对性文化产业发展规划时，要充分考虑地方文化特色和优势。例如，北京市发布的《北京市文化产业发展“十四五”规划》中，明确提出要打造“文化中心”和“国际交往中心”的城市形象，重点发展文化创意、影视制作、旅游休闲等产业。北京市作为国家首都，拥有丰富的文化资源，如故宫、天安门等，这些资源为文化产业发展提供了得天独厚的条件。根据规划，北京市将加大文化资源保护力度，推动文化与科技、旅游、金融等产业的深度融合，打造具有国际影响力的文化品牌。

(3)制定针对性文化产业发展规划还需关注市场动态和需求变化。以数字文化产业为例，近年来，随着互联网技术的飞速发展，数字文化产业在我国得到了迅猛发展。据《中国数字文化产业报告》显示，2019年我国数字文化产业市场规模达到3.5万亿元，同比增长20.7%。在制定文化产业发展规划时，各地应充分把握数字文化产业的发展趋势，加大对数字文化企业的扶持力度，推动数字文化产业的创新发展。例如，广东省发布的《广东省数字文化产业“十四五”规划》提出，到2025年，广东省数字文化产业增加值要达到1.5万亿元，占GDP比重达到8%以上。通过制定这样的规划，有助于推动广东省数字文化产业的快速发展。

2.加大财政投入，设立文化产业专项资金

(1)加大财政投入，设立文化产业专项资金是促进文化产业快速发展的有效手段。近年来，我国政府高度重视文化产业的发展，不断加大财政支持力度。根据《中国文化产业发展报告》数据显示，2019年我国文化产业发展专项资金规模达到1200亿元，同比增长15%。这一投入对于推动文化产业创新发展、优化产业结构、提升文化软实力具有重要意义。以北京市为例，北京市政府设立了500亿元的文化产业发展专项资金，用于支持文化创意、影视制作、旅游休闲等领域的重点项目。这些资金的有效运用，为北京市文化产业的转型升级提供了有力保障。

(2)设立文化产业专项资金有助于引导社会资本投入文化产业。通过财政资金的引导，可以吸引更多社会资本参与文化产业的投资，形成多元化的投资格局。例如，在2018年，我国某地政府设立了100亿元的文化产业引导基金，吸引了50多家社会资本参与投资。这些社会资本的投入，不仅为文化产业项目提供了资金支持，还带来了先进的管理经验和市场运营理念。此外，专项资金还可以通过设立文化产业担保基金、风险补偿基金等形式，降低文化产业项目融资成本，缓解企业融资难问题。

(3)文化产业专项资金的使用应注重项目的实效性和示范性。在资金分配过程中，要严格遵循公开、公平、公正的原则，确保资金用于支持具有示范效应和引领作用的文化产业项目。例如，2019年，某省文化产业发展专项资金重点支持了20个文化产业重点项目，这些项目涵盖了文化创意、旅游休闲、影视制作等多个领域。据统计，这些项目累计带动社会资本投入超过200亿元，为当地文化产业发展提供了有力支撑。同时，这些项目的成功实施，也为其他地区文化产业发展提供了有益借鉴，推动了全国文化产业的整体提升。

3.完善文化产业税收优惠政策

(1)完善文化产业税收优惠政策对于激发文化产业活力、促进产业健康发展具有重要意义。近年来，我国政府已出台了一系列税收优惠政策，如减免企业所得税、增值税等。根据《2019年中国文化产业税收政策研究报告》，2018年我国文化产业税收减免总额达到200亿元，同比增长20%。这些政策的实施，为文化产业企业减轻了负担，提高了企业盈利能力。

(2)在完善文化产业税收优惠政策方面，可以进一步加大对文化创意、影视制作、文化旅游等领域的支持力度。例如，对文化创意产业企业实行增值税优惠政策，降低其税收负担；对影视制作企业实行税收减免，鼓励优秀影视作品的创作；对文化旅游企业实行税收优惠政策，推动文化旅游产业发展。以某地为例，当地政府针对文化旅游企业实施了税收减免政策，2019年该政策为文化旅游企业减免税收3亿元，有效促进了当地文化旅游产业的繁荣。

(3)完善文化产