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[北京某景区]防洪防汛应急预案

第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某景区]可能发生的洪水、涝灾等水旱灾害（以下简称“水旱灾害”），提升景区防汛应急能力，健全防汛应急工作机制，最大程度地减少水旱灾害造成的生命财产损失，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护景区的正常运营秩序和[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和相关规定，结合本景区实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过系统化的预防措施、快速响应的控制机制和科学的处置流程，有效防范和化解水旱灾害风险，确保在灾害发生时能够迅速启动应急响应，有效控制事态发展，妥善组织避险疏散和抢险救援，最大限度地降低灾害损失。

第三条本预案的核心目标是：

（一）建立健全景区防汛应急管理体系，提升防汛队伍的实战能力和应急处置水平；

（二）完善防汛预警机制和信息发布渠道，确保预警信息及时、准确传递；

（三）优化防汛物资储备和调配方案，提高救援效率；

（四）加强防汛知识宣传和应急演练，增强[居民/员工]的防灾避险意识和自救互救能力；

（五）最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障景区基础设施和公共服务功能正常运转。

第四条本预案的保障对象为：

（一）[居民/员工]生命安全；

（二）景区财产和重要设施安全；

（三）游客游览秩序和景区正常运营秩序；

（四）[社会/企业]稳定和可持续发展。

第五条本预案的制定依据包括但不限于以下法律法规和文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国防洪法》；

（三）《国家防汛抗旱应急预案》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《防汛抗旱条例》；

（六）北京市防汛抗旱指挥部相关规定；

（七）本景区安全生产和应急管理相关制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本景区成立防汛抗旱应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全景区防汛抗旱应急工作。指挥部下设办公室及各专项工作组，形成高效运转的指挥体系。一旦发生水旱灾害，立即启动应急响应，确保信息传递、决策制定、指令下达、处置执行等环节紧密衔接，实现快速反应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，景区防汛抗旱应急工作在上级防汛抗旱指挥机构的指导下，由本景区指挥部统一组织协调。景区内各经营单位、部门及管理机构（以下简称“责任单位”）根据自身职责和管辖范围，落实防汛抗旱责任，主要负责人是本单位防汛抗旱工作的第一责任人，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防抗救相结合”的方针，加强日常巡查监测，定期开展风险隐患排查，及时掌握雨情、水情、工情、灾情信息，运用科学研判方法预测预警。强化早期迹象的发现和报告机制，力争在灾害发生初期迅速采取有效措施，控制灾情发展，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动与群防群控。建立健全景区防汛抗旱应急工作协同机制，加强指挥部与各责任单位、上级相关部门及驻区单位的沟通协调，实现信息共享、资源整合、力量协同。充分发挥景区员工及[居民/员工]的参与作用，构建政府主导、部门协同、社会参与的群防群控工作格局，形成全社会共同防灾减灾的良好局面。

5.区分性质与依法处置。在防汛抗旱应急处置工作中，必须严格依法依规办事，维护[居民/员工]的合法权益。根据水旱灾害的性质、程度和影响范围，采取与之相适应的应急措施。应急处置过程中，要充分考虑各种因素，确保措施科学合理、操作合法合规，做到权责一致、程序正当、公开公正，切实保护人民生命财产安全，维护景区和社会稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[北京某景区]辖区内各类防洪防汛突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]生命伤亡、景区财产损失、游客秩序混乱、景区声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边涉及的[居民/员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，邪教的非法传教活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响景区稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在景区内的重大治安和刑事案件，针对[居民/员工]或游客的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、设备故障等重大安全事故，旅游交通意外事故，大型活动公共安全事故，以及可能对景区造成重大影响的安全生产事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成景区内[居民/员工]和游客健康严重损害的食品卫生安全事件、疫病传染等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、洪水、暴雪、大风等）、洪水、地震、地质灾害（如