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宿迁市危险化学品企业变更管理

实施指南（试行）

为加强危险化学品企业变更管理的规范指导，根据《中华人民共

和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目

安全监督管理办法》《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》

《江苏省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》等规定，制定

本指南。

一、适用范围

（一）本指南适用于宿迁市行政区域内需取得危险化学品安全生

产、经营（票据交易除外）、使用许可的企业，未纳入安全相关行政

许可的一般化工、医药企业参照执行。

（二）本指南适用于危险化学品企业“全生命周期”变更管理，

包括在建项目（安全条件审查通过后、安全设施竣工验收前）和在役

装置（安全设施竣工验收后、企业生产经营过程中）的变更。建设项

目重新立项或者变更事项属于危险化学品新建、改建、扩建项目的，

不适用本指南规定。

（三）有关法律、行政法规、规范性文件等对企业消防、建筑、

燃气、核与辐射、特种设备等领域变更管理另有规定的，适用其规定。

二、变更程序

本指南涉及的变更管理分为一类（最高等级）、二类、三类、四

类，危险化学品企业在变更实施前，应确定变更等级，履行相应的变

更程序。同一变更事项包含多个变更情形的，按照就高原则确定变更

等级。企业无法准确确定变更等级的，应委托设计单位出具变更情况

说明并提出变更等级意见，向原审查单位确认。不得通过拆分变更事

项、模糊表述等方式规避变更管理要求。对符合《危险化学品建设项

目安全监督管理办法》第四十二条至第四十四条所列情形的属于危险

化学品新建、改建、扩建项目的变更事项，不得通过不履行立项审批

（核准、备案）手续等方式逃避审查、擅自实施。安全设施变更设计

原则上应由原设计单位开展，特殊情况需改变设计单位的，应有正当

理由并作出说明。

（一）一类变更

1．在建项目或在役装置有下列情况之一的，属于一类变更：

（1）建设项目周边条件发生重大变化的（主要指周边场所、设

施等发生变化，导致与建设项目外部安全防护距离、防火间距等不符

合有关法律法规、标准、规范等规定）。

（2）变更建设地址的，或者在厂界范围内主要功能布局重大调

整的（主要指调整功能布局后影响外部防护距离、多米诺效应、重大

事故后果的情况）。

（3）主要技术、工艺路线（包括主要原料、催化剂、介质、后处

理工序等）、产品方案（含中间产品、副产品、溶剂回收）或者主要装

置规模（如新增非同类主要工艺生产装置或危险化学品仓库、罐区，

或者同类主要装置、仓库、罐区规模较原设计扩大20%及以上）发生

重大变化的；重大危险源数量增加或等级提升、精细化工反应安全风

险评估工艺危险度提升的。

（4）在建项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建设，期

限届满后需要开工建设的。

2．属于一类变更的，企业应主动停止在建项目建设或在役装置

改造，重新组织开展安全评价和安全设施设计，向原审查单位重新申

请建设项目安全条件审查、安全设施设计审查。审查通过并取得《危

险化学品建设项目安全设施设计审查意见书》后，方可恢复变更影响

部分的建设、试生产、竣工验收。

（二）二类变更

1．除一类变更情形外，在建项目或在役装置有下列情形之一的，

属于二类变更：

（1）涉及主要工艺流程、主要设备技术规格变化的。

（2）生产、储存、使用、装卸（含分装、充装）危险化学品的装

置、仓库、罐区等场所总图布局发生变化（主要指厂区内部建（构）

筑物、主要道路等的防火间距发生变化，但是不影响外部环境的）。

（3）新增主要建（构）筑物、工艺生产装置或危险化学品仓库、

罐区、装卸（含分装、充装）设施，或者扩大其规模，但主要装置规

模、主要功能布局未发生重大变化的。

（4）生产装置的设备布置发生变化（主要指生产装置或者生产

车间内的主要设备布局调整，如：一个车间的设备分几个车间布置、

多个车间设备合并在一个车间及调整上下游车间设备布局等情况）或

者提升建（构）筑物火灾危险性类别的。

（5）涉及甲、乙类危险化学品、毒性气体及剧毒品生产装置的

辅助工艺单元（洗涤、萃取、结晶、离心、干燥、气化、蒸馏、精馏

等）及溶剂回收单元发生变化的（主要指辅助单元工艺流程、主要设

备选型、仪表控制单元发生变化，溶剂回收单元工艺改变或者回收规

模发生