深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案.docx

研究报告

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深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想是深入开展公共机构绿色低碳引领行动的核心，旨在全面贯彻落实国家关于生态文明建设的总体要求，推动公共机构率先实现绿色低碳发展。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动公共机构在能源资源利用、建筑节能、绿色采购、循环经济等方面发挥示范引领作用。

(2)指导思想强调，要以提高资源利用效率、降低能源消耗、减少污染物排放为目标，通过优化能源结构、推广节能减排技术、加强环境管理、完善政策法规等措施，推动公共机构向绿色低碳、循环可持续发展方向转型。同时，要充分发挥公共机构的示范带动作用，引导全社会共同参与生态文明建设，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

(3)指导思想要求，要坚持问题导向，聚焦公共机构在能源资源利用、绿色建筑、绿色采购、循环经济等方面的突出问题，深入开展调查研究，找准问题症结，有针对性地提出解决方案。同时，要注重创新驱动，鼓励公共机构积极探索绿色低碳发展的新模式、新路径，推动绿色低碳技术、产品和服务在公共机构的应用，为全国绿色低碳发展提供有益借鉴。

1.2行动目标

(1)行动目标明确，旨在推动公共机构在绿色低碳发展方面取得显著成效。具体目标包括：到2025年，公共机构能源资源消耗总量和碳排放强度较2020年分别下降15%和20%，绿色建筑占比达到70%，绿色采购制度覆盖率达到90%，循环经济模式初步建立。通过实施这一系列目标，公共机构将更加有效地发挥其在绿色低碳发展中的引领作用。

(2)在能源资源消耗方面，公共机构将加大能源结构优化力度，推广使用清洁能源和可再生能源，提高能源利用效率。通过实施节能改造，提高建筑物的能效水平，减少能源浪费。同时，加强能源计量和监测，确保能源消耗数据的真实性和准确性。

(3)在绿色建筑和绿色采购方面，公共机构将优先选择绿色建筑，提高建筑物的绿色性能，降低建筑运营过程中的能耗和排放。在绿色采购方面，公共机构将制定绿色采购目录，优先采购绿色产品和服务，引导供应商提高产品绿色水平。通过这些举措，公共机构将带动全社会绿色消费，推动绿色产业发展。

1.3行动原则

(1)行动原则强调坚持绿色发展，将绿色低碳理念贯穿于公共机构建设、管理、运营的全过程。公共机构应将节能减排作为一项长期战略任务，通过实施绿色低碳引领行动，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

(2)行动原则要求坚持问题导向，针对公共机构在能源资源利用、建筑节能、绿色采购、循环经济等方面存在的突出问题，有针对性地制定解决方案，推动问题得到有效解决。同时，注重发挥公共机构的示范作用，带动全社会共同参与绿色低碳发展。

(3)行动原则强调坚持创新驱动，鼓励公共机构积极探索绿色低碳发展的新模式、新路径，推动绿色低碳技术、产品和服务在公共机构的应用。通过创新驱动，提高公共机构绿色低碳发展的能力和水平，为全国绿色低碳发展提供有力支撑。同时，注重加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升公共机构绿色低碳发展水平。

二、加强组织领导

2.1成立工作机构

(1)为确保深入开展公共机构绿色低碳引领行动的顺利实施，需成立专门的工作机构。该机构应由相关部门组成，包括生态环境、能源、财政、住建等部门，负责统筹协调、制定政策、组织实施和监督评估。

(2)工作机构将设立办公室，负责日常事务处理和具体工作推进。办公室成员由各部门抽调人员组成，确保工作的高效运转。同时，办公室将设立专家组，由相关领域的专家学者组成，为行动提供技术支持和决策咨询。

(3)工作机构将明确职责分工，各部门根据自身职能，在绿色低碳引领行动中发挥积极作用。同时，工作机构将建立健全沟通协调机制，确保各部门在行动中的协同配合，形成工作合力。通过成立工作机构，为深入开展公共机构绿色低碳引领行动提供有力保障。

2.2明确职责分工

(1)明确职责分工是确保公共机构绿色低碳引领行动有效实施的关键。生态环境部门负责制定绿色低碳发展的政策法规，监督指导公共机构节能减排工作，推动绿色低碳技术的研发和应用。能源部门则负责优化能源结构，推广清洁能源和可再生能源的使用，提高能源利用效率。

(2)财政部门在行动中承担资金保障和激励政策制定的责任，通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励公共机构实施绿色低碳项目。住建部门则负责推动绿色建筑的发展，推广绿色建筑标准，指导公共机构进行建筑节能改造。

(3)教育部门负责开展绿色低碳教育和培训，提高公共机构工作人员的绿色低碳意识和能力。同时，各相关部门要加强协同配合，形