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人才培养推动创新发展策略

一、序言

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。而人才是创新的根基，是创新的核心要素。面对新一轮科技革命和产业变革，必须把人才培养放在优先发展的战略位置，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，以高质量人才供给激发全社会创新活力，驱动经济社会高质量发展。

二、指导思想与基本原则

(一)指导思想

坚持“人才是第一资源”的理念，深入实施创新驱动发展和人才强国战略。以服务国家重大战略和经济社会发展需求为导向，以提升人才创新能力和核心竞争力为核心，深化人才发展体制机制改革，构建具有全球竞争力的人才培养体系，为实现高水平科技自立自强和建设创新型国家提供坚实的人才支撑。

(二)基本原则

战略导向，需求牵引：紧密对接国家重大战略、区域发展规划和产业升级需求，超前布局和动态调整人才培养结构。

德才兼备，以德为先：坚持立德树人，将价值塑造、能力培养和知识传授深度融合，培养具有家国情怀和社会责任感的创新人才。

改革创新，激发活力：破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，赋予用人单位更大自主权，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境。

开放协同，深度融合：推动产教融合、科教融汇，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，形成多方协同育人合力。

全球视野，国际竞争：聚天下英才而用之，在开放中培养人才，在竞争中选拔人才，提升人才的国际视野和竞争力。

三、主要目标

规模与结构目标：到2030年，造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。在基础研究、应用研究、关键技术领域涌现一批世界水平的科学家、科技领军人才和高水平创新团队。

能力与素质目标：人才自主培养能力显著增强，人才的创新精神、创业意识和创造能力大幅提升，能够适应并引领未来科技和产业发展方向。

体制与环境目标：基本形成充满活力、富有效率、更加开放的人才发展体制机制，建成具有国际影响力的人才高地，创新文化氛围更加浓厚。

四、重点任务与策略措施

(一)构建面向未来的教育培养体系

强化基础教育阶段的科学素养与创新意识培养：推进探究式、启发式教学，开展科技竞赛和项目式学习，保护学生的好奇心和想象力。

深化高等教育改革：推动学科专业结构与产业发展需求动态匹配。大力发展新兴工科、交叉学科。推广导师制、书院制、项目制，强化学生的批判性思维和解决复杂问题能力。

完善终身学习体系：鼓励职业培训、在线教育、继续教育发展，支持劳动者通过多种方式更新知识、提升技能，适应技术迭代和岗位变更需求。

(二)搭建高水平的创新创业实践平台

建设重大科技创新平台：依托国家实验室、大科学装置、重点龙头企业，集聚和培养一流科技人才，在攻坚克难中锻炼人才。

促进产教融合与科教融汇：鼓励高校、科研院所与企业共建实验室、研发中心、实践基地。推行“产业教授”、“校企双导师”制度，推动科研成果转化和应用。

支持各类众创空间和孵化器发展：为创新创业人才提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台，降低创业门槛。

(三)改革优化人才评价与激励机制

建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系：破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向。基础研究领域推行同行评议，应用技术领域突出市场评价。

强化价值贡献激励：建立健全知识、技术、管理等创新要素参与收益分配的机制。落实科研成果转化奖励政策，赋予科研人员更大经费使用权和技术路线决定权。

提供多元化激励保障：完善薪酬、住房、医疗、子女教育等配套服务，解决人才后顾之忧，让人才潜心研究与创新。

(四)营造开放包容的创新文化环境

大力弘扬科学家精神和工匠精神：宣传创新创业先进事迹，倡导追求真理、勇攀高峰、团结协作、甘为人梯的社会风尚。

宽容失败，鼓励探索：建立健全容错纠错机制，为敢于探索的人才“撑腰鼓劲”，激发大胆创新的积极性。

加强知识产权保护：营造尊重知识、保护创新的法治环境，切实保障创新者和权益人的合法权益。

(五)拓展国际视野，深化全球合作

聚天下英才而用之：实施更开放、更有效的人才引进政策，吸引海外高层次人才和优秀青年人才来华创新创业。

支持人才“走出去”：鼓励参与国际大科学计划和工程，支持优秀人才到国际组织任职，在国际舞台上锻炼成长。

推动中外教育科研合作：共建联合实验室、合作办学，提升人才培养的国际化水平。

五、组织实施与保障

加强组织领导：建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

加大资源投入：建立健全政府、企业、社会多元投入机制，持续增加人才发展投入，提高资金使用效益。

强化监测评估：建立策略实施情况的动态监测、评估和反馈机制，定期进行效果评估，及时调整优化政策措施。

落实责任分工：明确各项任务的责任部门和