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研究报告

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首次明确提出法治工作队伍的概念

一、背景概述

1.1.法治工作队伍提出的历史背景

(1)自改革开放以来，我国法治建设取得了举世瞩目的成就。在这一过程中，法治工作队伍发挥着至关重要的作用。党的十一届三中全会以来，我国法治建设进入了一个崭新的历史阶段，法治工作队伍的提出正是这一历史进程的必然产物。据统计，截至2020年底，我国共有法官、检察官、律师等法治工作者约130万人，他们分布在各级法院、检察院、公安机关、司法行政机关以及律师事务所等机构，为维护社会公平正义、保障人民安居乐业做出了巨大贡献。

(2)在法治工作队伍提出的历史背景下，我国法治建设面临着诸多挑战。一方面，随着经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷日益增多，对法治工作队伍的专业素质和应对能力提出了更高的要求。另一方面，法治工作队伍在建设过程中也暴露出一些问题，如人才短缺、教育培训不足、职业保障不够等。这些问题不仅制约了法治工作队伍的发展，也影响了我国法治建设的进程。以律师队伍为例，截至2020年底，我国共有律师约35万人，但与发达国家相比，律师数量仍相对较少，且律师结构不合理，高层次人才匮乏。

(3)在此背景下，明确提出法治工作队伍的概念，旨在加强对法治工作队伍的重视和建设，为我国法治建设提供有力的人才保障。法治工作队伍的提出，不仅是对法治建设重要性的深刻认识，也是对法治工作队伍地位和作用的充分肯定。自法治工作队伍提出以来，我国在法治工作队伍建设方面取得了显著成效，法治工作队伍的整体素质和业务水平不断提高，为维护国家安全、社会稳定、人民幸福作出了积极贡献。以法官队伍建设为例，近年来，我国法院系统深入推进司法体制改革，加强法官职业保障，法官队伍的专业素质和司法能力得到了全面提升。

2.2.法治工作队伍提出的现实意义

(1)法治工作队伍的提出对于推动我国法治建设具有深远的意义。首先，法治工作队伍是法治建设的中坚力量，其素质和能力直接关系到法治建设的成效。据统计，截至2020年，我国法治工作队伍中具有本科及以上学历的比例已超过80%，这一数据充分体现了我国对法治工作队伍素质要求的提高。例如，在司法改革中，法官、检察官等职业资格考试的难度逐年增加，对从业人员的法律素养和专业能力提出了更高要求。

(2)法治工作队伍的提出有助于提高司法公信力和权威性。一个高素质、专业化的法治工作队伍，能够更好地维护社会公平正义，增强人民群众对法治的信任。以律师行业为例，近年来，我国律师队伍在维护当事人合法权益、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。据统计，2019年，我国律师办理各类法律事务超过1000万件，为当事人提供了及时、有效的法律援助。

(3)法治工作队伍的提出对于促进社会经济发展具有重要意义。法治工作队伍在处理经济纠纷、维护市场秩序、保障企业合法权益等方面发挥着关键作用。例如，在知识产权保护领域，我国专利律师、商标律师等专业人才队伍不断壮大，为我国科技创新和经济发展提供了有力保障。据国家知识产权局数据显示，2019年，我国专利申请量达到143.9万件，同比增长12.9%，这离不开法治工作队伍的专业支持。

3.3.法治工作队伍提出的时代要求

(1)随着我国社会主要矛盾的变化，法治工作队伍面临着新的时代要求。新时代要求法治工作队伍必须坚持党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策，确保法治建设始终沿着正确的方向前进。这要求法治工作者要有坚定的政治立场，具备高度的政治敏锐性和政治判断力，能够在大是大非面前保持清醒头脑，为党和国家的事业发展保驾护航。例如，在扫黑除恶专项斗争中，法治工作者充分发挥专业优势，严格依法办案，为打击黑恶势力、净化社会环境作出了积极贡献。

(2)在全面深化改革的新时期，法治工作队伍需要具备更高的专业化水平。随着经济社会的发展，法律事务日益复杂多样，法治工作队伍必须不断学习新知识、新技能，提高自身业务能力。这要求法治工作者不仅要精通本职工作，还要熟悉相关领域的法律法规，能够应对各类新型法律问题。例如，在数字经济领域，网络法律法规不断更新，法治工作者需要掌握互联网技术、网络安全等相关知识，以适应新形势下的法律需求。

(3)法治工作队伍在新时代还应具备更强的社会责任感和使命感。随着人民群众法治意识的不断提高，法治工作队伍需要更加注重服务人民群众，主动回应社会关切。这要求法治工作者要坚持以人民为中心的发展思想，关注民生、保障民生，努力为人民群众提供更加优质、高效的法律服务。同时，法治工作者还应积极参与社会治理，推动法治与德治相结合，共同构建和谐社会。例如，在疫情防控期间，法治工作者积极投身抗疫一线，为保障人民群众的生命安全和身体健康提供了有力的法律支持。

二、法治工作队伍的内涵

1.1.法治工作队伍的定义

(1)法治