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2015年第4期公安学刊——浙江警察学院学报Aug.，2015

总第150期PublicSecurityScienceJournal——JournalofZhejiangPoliceCollegeNo.4Ser.No.150

电信诈骗案件侦查中合成作战机制研究

□陈刚，秦帅

（中国人民公安大学，北京100038）

摘要：电信诈骗是社会危害最为普遍、社会影响最为恶劣的犯罪类型之一。尽管公安机关在电信诈

骗案件的打击与防范方面取得了丰硕的成果，但电信诈骗案件仍表现出屡打不绝、防不胜防的高发态势。

在公安刑侦工作全面推行打击犯罪新机制的背景下，研究电信诈骗案件侦查合成作战机制的内涵与必要

性，剖析此类案件侦查合成作战机制的构成要素，是转变侦查部门打击电信诈骗战斗力生成方式的有效途径。

关键词：电信诈骗案件；侦查；合成作战；机制；构成要素

中图分类号：D918文献标识码：A文章编号：1674-3040（2015）04-0038-04

一、当前电信诈骗案件的侦查难点互联网等为媒介，以获取他人信任，迫使他人通过

（一）电信诈骗案件的定义。电信诈骗案件是网银转账、银行汇款等为基本诈骗手段，非法获取

侦查理论与实务部门对犯罪嫌疑人通过互联网、手他人财物，情节恶劣的行为。

机短信、电信通讯等方式实施诈骗的这类刑事案件（二）电信诈骗案件的侦查难点。电信诈骗自

的一种约定俗成的称谓。对于电信诈骗案件的定20世纪90年代末由我国台湾地区传入大陆之后不

义，学界有不同的观点。有的学者从刑法学的角度断蔓延，呈现出井喷态势。据有关部门统计，2012

出发，将其定义为以非法占有为目的，虚构事实或年，全国电信诈骗案件发案高达17万起，经济损失

者隐瞒真相，通过互联网、拨打电话、发送手机短信80多亿元；2013年，全国电信诈骗案件发案超过30

等方式骗取他人财物，数额较大或者多次诈骗的行万起，经济损失100多亿元；2014年，全国电信诈骗

为。[1]也有的学者侧重于对犯罪行为过程的描述而案件发案40万起，经济损失107多亿元。①

进行定义，即电信诈骗是以互联网、电话、手机短信

电信诈骗案件由于其自身的特点，对传统侦查

为媒介，编造各种理由获取他人的信任，并通过网

工作提出了挑战，公安机关在侦查过程中遇到很多

上银行、ATM机转账等非法获得他人财物的行为。[2]

困难，集中体现在以下几个方面。

根据大量的电信诈骗案件案例以及现有的研

1.侦查协作难。由于电信诈骗案件几乎都是

究成果，电信诈骗案件的理论研究在刑法学和侦查

系列案件、跨区域甚至跨国案件，涉及到多个国家

学两个学科领域体现较多。笔者认为，对于电信诈

或地区、多个省市、多个警种的侦查协作，因此，在

骗案件的定义，应当结合二者共有的特点，即电信

实际办案过程中就存在协作机制保障缺乏、协作效

诈骗案件是一种以非法占有为目的，以通信网络、

率低下，有的甚至出现地方利益保护、相互扯皮的

收稿日期：2015-06-05现象，侦查协作难度较大。

作者简介：陈刚，中国人民公安大学反恐怖学院院