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政府机关公文处理指南

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3组织架构与职责

1.4保密与安全要求

第2章公文处理流程

2.1公文分类与编号

2.2公文起草与审核

2.3公文签发与印发

2.4公文登记与归档

第3章公文管理规范

3.1公文格式规范

3.2公文签发权限

3.3公文流转与反馈

3.4公文销毁与处置

第4章公文信息化管理

4.1公文电子化系统建设

4.2公文电子签章管理

4.3公文数据统计与分析

4.4公文信息化安全要求

第5章公文监督检查

5.1监督检查机制

5.2监督检查内容

5.3监督检查结果处理

5.4问责与整改机制

第6章附则

6.1本指南解释权归属

6.2本指南实施时间

第7章附件

7.1公文格式样例

7.2公文签发权限表

7.3公文流转流程图

第8章附录

8.1公文处理相关法规

8.2公文处理常用术语解释

8.3公文处理操作指南

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本指南旨在规范政府机关公文处理的全过程，确保公文在起草、审核、办理、归档等环节的规范性、时效性和安全性，提升政府公文工作的效率与质量，保障国家政策的准确传达与执行。

1.1.2本指南依据《中华人民共和国公文处理办法》《党政机关公文处理工作条例》《国家行政机关公文处理办法》《党政机关公文格式》等法律法规及规范性文件制定，同时参考国家档案局、国家保密局等相关部门发布的相关标准和要求。

1.1.3本指南的制定目的是为了适应新时代政府机关信息化、数字化、智能化发展的需要，推动公文处理工作向标准化、规范化、科学化方向发展，确保公文处理工作在法治轨道上有序运行。

1.1.4根据《国家机关公文处理办法》规定，公文处理工作应遵循“依法合规、实事求是、规范有序、高效便民”的原则，确保公文内容真实、准确、完整，避免因公文处理不当造成信息失真、责任不清或工作延误。

1.1.5本指南适用于各级人民政府及其各部门在公文处理过程中所涉及的起草、审核、签发、办理、归档、销毁等各个环节，适用于各类正式公文的处理与管理。

一、1.2适用范围

1.2.1本指南适用于各级人民政府及其各部门在公文处理过程中所涉及的起草、审核、签发、办理、归档、销毁等环节，适用于各类正式公文的处理与管理。

1.2.2本指南适用于以下公文类型：

-通知

-通报

-请示

-函件

-决定

-意见

-会议纪要

-请示报告

-通知公告

-会议决议

-公告

-通告

-通报批评

-通报表扬

-请示报告

-公文处理意见

1.2.3本指南适用于公文处理的全过程，包括起草、审核、签发、办理、归档、销毁等环节，适用于各级行政机关、事业单位、国有企业等单位的公文处理工作。

1.2.4本指南适用于公文处理过程中涉及的格式、内容、程序、责任等事项，适用于公文处理工作的标准化、规范化和信息化建设。

一、1.3组织架构与职责

1.3.1公文处理工作应由专门的部门或机构负责，确保公文处理工作的统一管理与高效执行。

1.3.2公文处理工作应设立专门的公文处理机构或岗位，明确职责分工，确保公文处理工作各司其职、各负其责。

1.3.3公文处理机构或岗位的职责主要包括：

-起草公文：根据工作需要，起草各类公文，确保内容准确、语言规范、格式符合要求；

-审核公文：对起草的公文进行审核，确保内容符合法律法规、政策导向和工作实际；

-签发公文：对审核通过的公文进行签发，确保公文的正式性和权威性；

-办理公文：对签发的公文进行办理，包括传达、执行、督办、反馈等；

-归档管理：对公文进行归档管理，确保公文的完整性和可追溯性；

-保密与安全：对涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的公文进行保密管理，防止泄密。

1.3.4公文处理机构或岗位应建立健全的管理制度和操作流程，确保公文处理工作的规范化、标准化和高效化。

1.3.5公文处理工作应建立责任追究机制，对因公文处理不当造成不良影响或损失的，应依法依规追究相关责任人的责任。

一、1.4保密与安全要求

1.4.1公文处理工作中涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密等信息的，必须严格遵守保密法律法规，确保信息的安全性和保密性。

1.4.2公文处理过程中，应建立健全的保密管理制度，确保公文在起草、审核、签发、办理、归档、销毁等各个环节都符合保密要求。

1.4.3公文处理机构或岗位应设立保密工作领导小组，负责组织、指导、监督公文处理过程中的保密工作。

1.4.4公文处理过程中，应采取必要的保密技术手段，如