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腐败行为的法律监控机制研究

加快反腐倡廉立法进程，营造“不愿腐败”的以立法养廉的机制

今后，要以民主公开机制推进立法，有计划、分步骤地将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规，尤其要通过加快立法以规范市场交易活动，使立法工作不断适应反腐倡廉的要求，提高反腐倡廉法制化水平，营造“不愿腐败”的以立法养廉的机制。同时，为预防腐败现象的发生，必须在立法上明确规定反腐倡廉责任制。在法律上，首先，要推行“统一领导，齐抓共管，认真组织，加强协调，各司其职，各负其责，依靠群众”的领导体制和工作机制，要真正体现责任分解、责任考核和责任追究这三个环节。其次，要针对反腐倡廉责任制落实情况进行检查考核。把考核结果作为对公职人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。再次，要结合检查考核，根据反腐倡廉责任制的要求，加强责任的追究力度，推行“分岗查险、分险设防、分权制衡、分层追责”的预警防控模式，以加强廉政风险防控，确保权力行使安全，确保责任制的权威性。

加强对权力的制约和监督，建立“不能腐败”的以监督保廉的机制

1．全面推行公开制。在对工程项目、财务开支、人事任免等一些重大事务作出决策之前，一律实行公示制度，反复征求广大群众的意见和建议，集思广益。然后，才能作出集体决策。并且，把实施决策的过程和结果向广大群众公开，推行“阳光”作业，避免“暗箱”操作,接受监督。公开决策、公开办事的工作要呈现出全方位、宽领域、深层次、多渠道的特点。

2．全程监督各项管理的关键环节。一是要在人事聘任选拔环节实行全程监督，坚决整治用人上的不正之风。招聘党政机关、企事业单位公职人员，一律要通过公开考试、聘任、竞争上岗等形式择优录用。监督人员全面参与聘任工作。要加强对提拔任用公职人员的监督。二是要加强对财政资金、国有资产和金融的监管。三是要在评优评先环节加强监督，评选过程和结果都要向群众公开。四是要在基建工程及大宗物资采购环节加强监督。纪检监察人员全程参与基建招投标工作以及大宗物资采购工作，通过实时监督，防止商业贿赂情况发生。五是要积极发挥廉政建设和反腐败工作领导小组和工作机构的职能。六是要重视信访工作，拓宽、畅通信访举报渠道。在工作中，要建立健全信访举报件管理制度，高度重视群众来信来访和举报，热情接待来访人员，对群众举报的问题认真进行调查核实，及时向信访部门和实名举报人回复有关调查情况。加大处置力度，提高工作质量和效率，尽量解决有关问题，切实保护和保障举报人的合法权利。努力做到件件有着落，事事有回音。

提高司法水平，形成“不敢腐败”的以司法护廉的机制

1．推进司法体制改革，优化司法职权配置，支持和保证司法监督，确保司法独立与公正。一是要改进办案方式和手段，提高执纪执法水平，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚直不阿、秉公执法的司法队伍，为深入推进廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。要切实加强对司法机构在办案工作中的领导，继续在人员配备、经费保障、资源配置等方面向办案一线倾斜。司法机构要更加注重依纪依法、安全文明办案，更加注重查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一，严把法律程序关、办案纪律关、政策策略关。要改进和规范查处公职人员腐败案件的信息发布和新闻报道，充分发挥查办案件的治本功能，发挥查处案件的综合效应。二是要健全查处案件的协调机制。纪检、监察、审判、检察、公安、审计等执纪执法机关要密切配合办案，要进一步做好跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃工作，形成惩治腐败的整体合力。

2．坚决查处违纪违法的腐败案件。不断加大查处违纪违法案件的力度，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息，保持惩治腐败的强劲势头，把查办违纪违法案件作为廉政建设和反腐败的一项重要工作来抓。一是要依法严肃查处公职人员利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿，徇私舞弊，权钱交易，腐化堕落，失职渎职的案件。二是要依法严肃查处非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件。三是要依法严肃查处贪污、挪用公款或侵吞国有资产的案件。四是要依法严肃查处官商勾结，规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件。五是要依法严肃查处违反政治纪律的案件。六是要依法严肃查处为黄赌毒等社会丑恶现象、黑恶势力充当“保护伞”的案件。七是要依法严肃查处违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件。八是要严肃查处金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处置的案件。九是要依法严肃查处国外经济组织在我国内地的商业贿赂行为。十是要依法严肃查处与民争利，严重侵害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件。腐败行为的法律监控机制研究