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乡村振兴视角下北京市房山区韩村河镇农村养老保障制度的改革与完善路径研究

一、引言

1.1研究背景

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的显著提高，人口老龄化问题日益严峻，逐渐成为影响社会发展的重要因素。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁以上老年人口已达2.4亿人，占总人口的17.3%，且这一比例仍在持续攀升。预计到2035年，我国60岁以上老年人口将达到4亿人，占总人口的30%以上。在老龄化进程中，农村地区的老年人口增长速度尤为突出，农村养老保障问题成为社会关注的焦点。

在传统观念和家庭结构的影响下，农村养老长期依赖家庭养老和土地养老。然而，随着社会经济的发展，农村家庭规模逐渐缩小，家庭结构日益小型化，“4-2-1”或“4-2-2”家庭结构模式成为常态，一对中年夫妇往往需要承担双方父母四人的养老责任以及子女的抚养责任，家庭养老负担沉重。同时，农村劳动力大量向城市转移，“空巢家庭”和“老年村”现象愈发普遍，进一步削弱了家庭养老的功能。土地作为农村居民传统的养老保障基础，也面临着诸多挑战。人多地少的矛盾日益尖锐，耕地的可比产值持续降低，农产品投入大、产值低，再加上城市化和非农产业的快速发展，大量土地被征用，使得土地保障功能不断弱化。

北京市房山区韩村河镇作为典型的农村地区，老年人口占比较高，农村养老保障问题较为突出。韩村河镇总人口3.8万，其中农村人口占75%以上，养老保障成为当地社会发展的重点和难点问题。近年来，韩村河镇积极采取措施，努力改善农村养老保障状况，如每年按照政策向65岁以上农村老年人发放特困人员救助金和生活补贴，新建养老院并提供私人照护服务和老年人活动场所等服务项目，成立老年护理员培训班以培养专业养老服务人才等。然而，在实际运行过程中，仍存在服务项目不足、政策落实不到位、对老年人精神关怀欠缺等问题，难以满足农村老年人日益多样化和个性化的养老需求。因此，深入研究韩村河镇农村养老保障制度，剖析其现状、问题及原因，并提出切实可行的改革与完善建议，对于解决我国农村养老保障问题具有重要的现实意义和示范作用。

1.2研究目的与意义

本研究旨在通过对北京市房山区韩村河镇农村养老保障制度的深入调查与分析，全面了解其现状，准确找出存在的问题及根源，并提出针对性强、切实可行的改革与完善建议，以提高韩村河镇农村养老保障水平，改善农村老年人的生活质量。

农村养老保障问题不仅关系到农村老年人的切身利益，也关乎农村社会的稳定与和谐发展。通过对韩村河镇的研究，能够为我国其他农村地区提供有益的借鉴和参考，推动农村养老保障制度的不断完善。具体而言，本研究的意义主要体现在以下几个方面：

一是有助于解决农村养老问题，提高农村老年人的生活质量。随着老龄化的加剧，农村养老问题日益突出，完善农村养老保障制度能够为农村老年人提供稳定的经济来源和生活保障，满足他们在物质和精神方面的需求，使他们能够安享晚年。

二是有利于促进农村社会的稳定与和谐。养老问题是农村社会的重要民生问题，解决好农村养老问题能够减少家庭矛盾和社会冲突，增强农村居民的幸福感和获得感，促进农村社会的稳定与和谐。

三是对推动我国农村养老保障制度的改革与完善具有重要意义。韩村河镇作为典型的农村地区，其养老保障制度存在的问题具有一定的普遍性。通过对韩村河镇的研究，能够发现我国农村养老保障制度存在的共性问题，为制定科学合理的政策提供依据，推动农村养老保障制度的改革与完善。

1.3研究方法与创新点

本研究采用多种研究方法，确保研究的全面性、深入性和科学性。

文献研究法是本研究的重要方法之一。通过广泛查阅国内外相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告、政策文件等，全面了解农村养老保障制度的研究现状、发展历程、相关理论和实践经验，为研究提供坚实的理论基础和丰富的参考资料。在查阅文献过程中，对国内外农村养老保障制度的发展脉络进行梳理，分析不同阶段的政策特点和实施效果，总结成功经验和失败教训，为研究韩村河镇农村养老保障制度提供有益借鉴。

问卷调查法是获取第一手资料的重要手段。根据研究目的和内容，设计科学合理的调查问卷，内容涵盖农村老年人的基本情况、养老方式、养老需求、对现有养老保障制度的满意度等方面。在韩村河镇选取多个村庄，随机抽取一定数量的农村老年人进行问卷调查，确保样本具有代表性。通过对问卷调查数据的统计分析，了解农村老年人的养老现状和需求，为发现问题和提出建议提供数据支持。在问卷设计过程中，充分考虑农村老年人的文化水平和理解能力，采用通俗易懂的语言和简洁明了的问题形式，提高问卷的回收率和有效率。

访谈法是深入了解农村养老保障问题的有效途径。对韩村河镇政府相关部门工作人员、村干部、农村老年人及其家属进行访谈，获