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2025国考鄂尔多斯市生态保护岗位申论必刷题及答案

一、给定资料（节选）

材料1鄂尔多斯市地处黄河“几”字弯腹地，年均降水量不足350毫米，蒸发量却高达2500毫米。近二十年来，全市依托“三北”防护林、退耕还林、京津风沙源治理等工程，累计营造林面积超过1800万亩，沙化土地缩减率达36.4%。然而，随着能源化工产业快速扩张，局部地区出现“边治理、边破坏”现象：2023年棋盘井工业园区周边新增裸露地块17处，总面积4.2万亩；乌审召镇草原遭碾压式越野，牧草产量下降40%。

材料22024年3月，鄂尔多斯市生态环境局启用“天地一体”监测平台，通过9颗亚米级卫星、200架无人机、1200个地面传感器，对全市8.7万平方公里实施网格化监管。平台运行首月即发现疑似违法采伐图斑183处，经核查属实121处，立案查处率100%，但基层执法人员不足问题凸显：目前全市旗区一线生态执法编制仅287人，人均监管面积超过300平方公里。

材料3“草原碳汇”交易在鄂尔多斯破冰。2024年5月，鄂托克前旗与深圳某科技公司签约，首批交易草原碳汇核证减排量（VCU）30万吨，价格每吨52元，收益1560万元全部用于牧民合作社草场改良。牧民斯庆高娃家1.2万亩草场纳入项目，当年额外获得生态补偿金8.4万元。但专家指出，草原碳汇方法学仍缺国家层面标准，计量、监测、核证环节存在技术壁垒。

材料4鄂尔多斯市人大2024年6月通过《关于加强生态敏感区矿产资源开发管控的决定》，首次将“生态红线”写入地方性法规，明确“谁破坏、谁修复”原则，修复标准不低于原生态系统服务功能。决定出台次日，某央企煤制油项目即被叫停，涉及投资210亿元。企业质疑：地方标准能否高于国家行业标准？法律界人士呼吁尽快出台上位法解释。

材料52024年7月，鄂尔多斯市发布“黄河几字弯生态廊道建设方案”，提出到2030年新建改造复合型生态廊道820公里，串联库布其、毛乌素两大沙地，形成“绿芯—绿楔—绿网”体系。方案同时明确“生态产业反哺”机制：允许社会资本在不影响主导生态功能前提下，建设光伏治沙、生态旅游、林光互补项目，收益按“政府30%+企业50%+村集体20%”分配。但部分环保组织担忧：过度产业植入可能削弱生态廊道原生功能。

二、作答要求

1.根据材料1，概括鄂尔多斯市生态保护与治理面临的主要矛盾，并指出其本质特征。(20分)

要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。

(1).治理成效与破坏增量并存：大规模营造林使沙化缩减，但能源扩张导致新裸露地块出现。

(2).生态改善与产业需求冲突：化工项目选址与治理成果空间重叠，形成“边治理、边破坏”循环。

(3).本质特征：在资源型城市转型期，生态保护与经济增长尚未形成动态平衡，呈现“时空错位”矛盾。

2.材料2提到基层执法人员“人均监管面积超过300平方公里”，请结合材料，提出破解“小马拉大车”困境的可行路径。(15分)

要求：针对性强，措施具体，不超过150字。

(1).卫星遥感+AI识别：将疑似违法图斑自动推送至村级网格员移动终端，实现“在线预警”。

(2).跨旗区“飞地执法”：建立区域轮值中队，打破行政区划，集中优势兵力查处重大案件。

(3).引入“生态义警”：招募牧区老党员、护林员作为兼职信息员，按举报属实数量给予财政奖励。

3.材料3中草原碳汇交易“收益1560万元全部用于牧民合作社草场改良”，请谈谈这一做法对实现“绿水青山”向“金山银山”转化的启示。(25分)

要求：观点鲜明，分析透彻，条理清晰，300字左右。

(1).价值实现路径：通过碳市场将草原固碳功能货币化，建立“可测量、可交易、可增值”的生态产品价值实现通道。

(2).收益分配机制：收益反哺牧民，形成“保护者受益、使用者付费”的正向激励，破解“公地悲剧”。

(3).产业融合升级：草场改良提升牧草产量，支撑现代畜牧业，实现“碳汇+畜牧+文旅”复合收益。

(4).制度瓶颈突破：地方先行先试为国家方法学提供案例，推动草原碳汇纳入全国自愿减排交易市场，放大示范效应。

4.材料4显示，地方生态红线标准高于国家行业标准，引发企业争议。请对此现象进行评析，并说明如何协调“严格保护”与“经济发展”的关系。(25分)

要求：逻辑严谨，有理有据，400字左右。

(1).现象评析：地方立法提高环保门槛，体现“生态优先”导向，符合《黄河保护法》“可以严于国家标准”授权；但央企项目被叫停，凸显地方标准与国家行业标准的适用冲突，缺乏上位法解释易引发行政诉讼。

(2).协调路径：

①建立“分级管控+正面清单”：对关系国家能源安全项目，实行国家级生态不可避让论证，其余项目一律适用最严地方标准。

②引入“修复基金+绿色信贷”：企业预缴生态修复基金，按修复进度返还，配套绿色