开放群岛开源社区 -跨境数据流通合规与技术应用白皮书（2025）.pdfVIP

开放群岛开源社区跨境数据流通小组

2025年11月

参编单位

（排名不分先后）

开放群岛开源社区跨境数据流通小组

深圳数据交易所有限公司

中国科学院深圳先进技术研究院

粤港澳大湾区大数据研究院

深圳市网络数据合规与流通促进会

深圳市城市交通规划设计研究中心

野村综合研究所

中国移动通信有限公司研究院

粤港澳大湾区大数据中心

广东广和律师事务所

深圳市尚数网科技有限公司

OORTechInc.

上海同态信息技术有限责任公司

同态信息科技（西安）有限公司

云基华海信息技术股份有限公司

福建新世通律师事务所

中部数据服务（湖北）有限公司

广东卓建律师事务所

参编人员

（排名不分先后）

丁振赣、张巍、古亮、岑芳缘、潘菲、易宥光、王冠、李智慧、李东阳、董宁、

赵阳、胡雪晖、张宝龙、陈承正、谢文立、赵亮、李兰兰、高增、史凯、王青

兰、刘晨璐、周宏、鲁胜强、林泽坤、欧靖泓、李飞、毕克、倪平宇、方应彬、

刘雷、周博宇、陈清、贾蒙、梁迎莹、庄春燕、韩语童、廖晓倩、杨慧娟、冯

思鹤、周桓羽、喻炜、信伦、杜娟、孙奇正、金洁华、黄雅君、王蒙、吴桂荣、

周冬宝、陈世彪

前言

在数字经济全球化纵深发展的今天，数据作为核心生产要素，其跨境流动

已成为连接全球产业链、激活创新动能、推动国际经贸协同的关键纽带。然而，

数据跨境流动始终面临“安全与效率”的动态平衡难题——各国数据主权诉求、

监管规则差异、技术标准壁垒、隐私保护要求等多重因素交织，既为全球数字

经济发展带来挑战，也催生了制度创新与技术突破的迫切需求。

《跨境数据流通合规与技术应用白皮书（2025）》立足全球数据治理新格

局与中国数字化转型实践，相较于以往版本，实现了两大核心升级：其一，前

瞻性研究维度更深，突破过往以规则解读和案例复盘为主的模式，聚焦AI+数

据跨境、加密资产跨境应用等未来趋势，预判监管政策演进方向；其二，专题

研究范围更广，新增数据跨境与货币结算、稳定币监管两大核心专题，填补以

往版本在“数据流与资金流协同”领域的研究空白。本书整体聚焦“技术落地、

合规实践、产业应用、政策演进”四大核心维度，构建起系统、可落地、前瞻

性的理论与实践体系，兼具三大鲜明特点：一是逻辑闭环，以“前瞻探索—技

术支撑—产业落地—政策优化”为主线，打通从顶层设计到底层执行的全链路；

二是实践导向，整合粤港澳大湾区、金融、汽车、医疗等五大领域标杆案例，

提炼可复制的技术路径与合规方案；三是国际视野，对比全球主要司法辖区监

管框架差异，为中国参与全球数据治理提供实践参考。

本书内容基于编写时的法律法规、行业实践及技术发展现状整理而成，仅

为数据跨境相关领域的研究参考与经验分享，不构成任何法律意见、合规建议

或投资决策依据。数据跨境流动涉及的监管政策、技术标准、行业实践处于动

态变化中，不同主体的业务场景、合规需求存在差异，读者在实际应用时，应

结合自身具体情况，咨询专业法律、合规及技术顾问，自主判断并承担相应责

任。本书编写过程中已尽力确保信息的准确性与完整性，但不对内容的绝对准

确性、及时性或适用性作出任何明示或暗示的保证，因使用本书内容所产生的

任何直接或间接损失，本书编写方不承担相关责任。

全书共分为四章，核心要点如下：

第一章数据跨境新场景、新技术及跨域监管带来的挑战

I

本章相较于以往版本的规则梳理，更侧重“趋势预判+场景前瞻”，系统梳

理全球主要司法辖区（中、美、欧、日）数据跨境监管最新动态，重点解析中

国“分级分类、多轨并行”合规框架与美欧治理逻辑差异。新增对AI数据跨

境、