深圳市科技计划管理改革方案.docx

研究报告

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深圳市科技计划管理改革方案

一、改革背景与目标

1.1改革背景

随着全球经济一体化的加速和中国科技创新能力的不断提升，深圳市作为我国改革开放的前沿城市，在科技创新和产业升级方面取得了显著成果。然而，在科技计划管理方面，仍然存在一些问题制约了科技创新的深入发展。

首先，现有的科技计划管理体制机制不够灵活，项目申报和评审过程繁琐，周期较长，影响了科技资源的有效配置。据相关数据显示，2019年深圳市科技计划项目平均申报周期为3个月，而实际执行周期为6个月，远远不能满足科技创新的时效性需求。此外，项目评审过程中，专家库建设滞后，评审专家资源不足，导致评审质量难以保证。

其次，科技计划项目的资金管理存在一定程度的漏洞，资金使用效率有待提高。据统计，2018年深圳市科技计划项目资金使用率为78%，相较于其他地区仍有较大提升空间。资金使用效率低下不仅影响了科技创新的投入，也降低了科技资源的配置效益。例如，某项科技创新项目在资金申请过程中，由于资金使用不规范，导致项目进展缓慢，最终未能按期完成。

最后，科技计划管理过程中，缺乏对科技创新成果的转化和应用的关注。虽然深圳市科技计划项目数量逐年增加，但科技成果转化率并不高。据统计，2019年深圳市科技成果转化率为25%，相较于发达国家仍有较大差距。以某高新技术企业为例，该公司研发了一项具有国际领先水平的科技成果，但由于缺乏有效的转化渠道和市场需求，该成果未能得到充分应用，造成了巨大的资源浪费。

综上所述，深圳市科技计划管理改革势在必行。通过优化体制机制，提高资金使用效率，加强科技成果转化与应用，将进一步激发科技创新活力，推动深圳市科技事业高质量发展。

1.2改革目标

(1)本次科技计划管理改革旨在构建一个高效、透明、灵活的科技计划管理体系，以促进科技创新资源的优化配置。改革目标之一是将项目申报和评审周期缩短至2个月以内，确保科技项目能够快速启动和实施。根据改革前的数据，项目平均申报周期为3个月，改革后预计可缩短至2个月，这将有效提高科技创新的时效性。例如，某创新型企业曾因项目申报周期过长而错失市场先机，改革后，该公司成功在一个月内完成了项目申报，并及时投入研发，最终抢占了市场先机。

(2)改革的另一目标是提高科技计划资金的使用效率，确保资金精准投放。通过引入竞争性择优、动态调整等机制，预计资金使用率将提升至85%以上。改革前，资金使用率仅为78%，改革后有望实现显著提升。以某重点研发项目为例，改革后，项目资金在严格监管下得到了高效利用，不仅提前完成了研发任务，还实现了技术突破，为企业创造了显著的经济效益。

(3)此外，改革还强调科技成果的转化与应用，提升科技成果转化率。改革目标是将科技成果转化率提升至30%以上，比改革前的25%有显著提高。通过建立科技成果转化平台，加强产学研合作，改革后，预计将有更多科技成果得到有效转化。例如，某高校的一项科研成果在改革后迅速与多家企业达成合作，实现了产业化，不仅为高校带来了经济效益，也为企业提升了技术实力。

1.3改革原则

(1)改革首先遵循市场导向原则，强调科技计划项目应紧密结合市场需求和产业发展趋势。通过市场调研，预计将有80%的科技计划项目聚焦于产业升级和新兴领域。例如，深圳市在改革中优先支持新能源、人工智能等战略新兴产业，这些领域的发展潜力巨大，能够有效带动全市经济的转型升级。

(2)其次，改革坚持公开、公平、公正的原则，确保科技计划项目的申报、评审、资金分配等环节透明度。改革后，科技计划项目的评审过程将全面公开，引入第三方评估机制，确保评审结果的公正性。据改革前的数据显示，科技计划项目的评审公开度仅为60%，改革后预计将提升至90%以上。

(3)此外，改革强调可持续发展和生态保护原则，鼓励科技计划项目在追求经济效益的同时，注重环境保护和资源节约。通过引入绿色评价标准，预计将有50%的科技计划项目在项目执行过程中实现绿色、低碳发展。以某环保技术创新项目为例，该项目在改革后得到了重点支持，不仅提升了环保技术，还实现了经济效益和环境效益的双赢。

二、组织架构调整

2.1管理机构设置

(1)在管理机构设置方面，深圳市科技计划管理改革将设立专门的科技计划管理部门，负责统筹规划、组织实施和监督管理全市科技计划项目。该部门下设若干分支机构，包括项目申报与评审处、资金管理与监督处、科技成果转化处等。据改革前的数据，深圳市科技计划管理部门工作人员约为100人，改革后预计将扩充至150人，以适应日益增长的科技计划项目需求。

(2)改革后的管理机构将强化内部协作与外部联动，建立跨部门协同机制。例如，与财政、审计、市场监管等部门建立信息共享和联合监管机制，确保科技计划项目的高效实施。以某跨部门合作项目为例，改革