健身运动场所适老化 通用要求标准立项修订与发展报告.docx

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《健身运动场所适老化通用要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof“GeneralRequirementsforAge-appropriateFitnessVenues”

摘要：

随着我国人口老龄化进程的加速，积极应对人口老龄化已上升为国家战略。体育健身作为提升老年人健康水平、丰富精神文化生活、实现积极老龄化的重要途径，其相关公共服务体系的完善至关重要。然而，当前面向老年人的专业化、适老化健身运动场所与服务供给存在明显短板。本报告围绕《健身运动场所适老化通用要求》标准的立项背景、核心内容与行业价值展开系统研究。报告深入分析了在国家“十四五”规划、《“十四五”体育发展规划》、《关于加强新时代老龄工作的意见》等一系列政策驱动下，制定该标准的紧迫性与战略意义。报告详细阐述了标准拟规定的范围、总则，以及对设施器材、服务内容、人员资质、运营管理等关键环节提出的具体技术要求。研究表明，该标准的制定与实施，将填补国内健身运动场所适老化建设与服务的标准空白，为新建、改（扩）建及运营管理提供权威技术依据，是构建全龄友好、更高水平全民健身公共服务体系的关键一环，对推动老龄事业与体育产业协同高质量发展具有重要的指导作用和实践价值。

关键词：适老化；健身运动场所；通用要求；标准化；全民健身；老龄化；公共服务

Keywords:Age-appropriate;FitnessVenues;GeneralRequirements;Standardization;NationalFitness;AgingPopulation;PublicService

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正文

一、立项背景与战略意义

我国正经历全球规模最大、速度最快的人口老龄化进程。数据显示，我国老年人口正以每年约1000万的速度增长，预计到2025年，60岁及以上人口将突破3亿。1962-1976年“婴儿潮”世代在未来五至十年内将集中进入老年期，预示着我国将从轻度老龄化社会快速迈向深度乃至超级老龄化社会。人口老龄化已成为关系国计民生、影响经济社会可持续发展的长期性、基础性挑战。

在此宏观背景下，党的十九届五中全会历史性地将“积极应对人口老龄化”确立为国家战略。随后，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》、《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等纲领性文件相继出台，为新时代老龄工作指明了方向。体育，作为主动健康的核心手段，在增强老年人体质、延缓机能衰退、防治慢性疾病、促进社会参与等方面具有不可替代的作用，是实现“健康老龄化”和“积极老龄化”的理想途径。

从体育事业自身发展看，“十四五”时期是推动体育强国建设、实现高质量发展的关键阶段。《“十四五”体育发展规划》明确提出要“构建更高水平的全民健身公共服务体系”。2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》更是强调要“倡导全龄友好理念”，着力保障老年人等群体的运动权益。然而，与现实需求相比，当前全民健身公共服务在适老化方面存在显著不足：专门面向老年人的健身场地设施稀缺，现有场所的适老化改造缺乏统一标准；服务内容与老年人身心特点匹配度低；专业指导人员和应急保障机制严重缺失。

为破解这一矛盾，国家体育总局于2022年4月专门发布《关于进一步做好老年人体育工作的通知》，要求大力发展老年人体育事业，支持更多体育场馆向老年人提供适老化服务，并推动老年健身公共体育服务向标准化、均等化、智慧化方向发展。

因此，制定《健身运动场所适老化通用要求》标准，具有深远的意义：

1.政策落实的需要：是将国家积极应对人口老龄化战略和全民健身国家战略在微观操作层面具体化、规范化的重要抓手，是贯彻落实《全民健身基本公共服务标准》等系列政策文件的关键技术支撑。

2.填补空白的需要：当前缺乏针对健身运动场所适老化建设的国家级或行业级通用标准，导致各地、各场馆在适老化改造和服务提升时无标可依、水平参差。本标准的制定将填补这一重要领域的标准空白。

3.引领发展的需要：通过标准引领，可以系统性地指导健身运动场所的新建、改（扩）建和运营服务，从硬件设施到软性服务进行全面升级，切实提升老年人健身的安全性、便利性、科学性和获得感。

4.保障权益的需要：标准旨在明确和保障老年人的体育健身权益，通过规范化的要求，确保老年人能够“可选择、可使用、可放心”地享受公共体育服务，共享社会发展成果。

二、标准范围与主要技术内容

1.范围

本文件规定了健身运动场所适老化的总则、设施器材要求、服务要求、服务人员要求和管理要求。本标准适用于各类面向老年人提供