乌鲁木齐市关于推动人才引领首府高质量发展的实施方案.docx

研究报告

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乌鲁木齐市关于推动人才引领首府高质量发展的实施方案

一、总体要求

1.1明确指导思想

(1)乌鲁木齐市作为新疆维吾尔自治区的首府，承担着推动区域经济发展、文化繁荣、社会和谐稳定的重要使命。在新时代背景下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立人才引领发展的战略地位，坚定不移地走人才强市、人才兴市之路。

(2)明确指导思想是推动乌鲁木齐市高质量发展的关键。我们要紧紧围绕国家战略需求，立足首府实际，充分发挥首府的区位优势和资源禀赋，以创新为引领，以人才为支撑，以改革为动力，以法治为保障，努力实现人才发展与经济社会发展的深度融合。通过实施人才引领首府高质量发展的实施方案，充分发挥人才在科技创新、产业发展、城市建设、社会治理等方面的关键作用，为乌鲁木齐市实现高质量发展提供有力的人才支撑。

(3)在指导思想方面，我们要坚持以人为本，尊重人才成长规律，激发人才创新活力。通过建立健全人才工作体制机制，优化人才发展环境，加强人才队伍建设，全面提升人才素质，努力培养一批具有全球视野、战略思维、创新精神的领军人才和骨干人才。同时，我们要强化人才服务保障，关心人才生活，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围，让各类人才在乌鲁木齐市能够施展才华、实现价值。

1.2确定发展目标

(1)乌鲁木齐市人才引领首府高质量发展的目标设定为，到2025年，实现人才总量达到100万人，其中高层次人才达到5万人，新增高技能人才10万人。为实现这一目标，将重点围绕产业结构调整、创新驱动发展、城市功能提升等方面，制定具体的发展指标。例如，在科技创新领域，力争新增高新技术企业100家，研发投入占GDP比重达到2.5%；在产业发展方面，推动战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%，传统产业转型升级取得显著成效。

(2)在人才队伍建设方面，目标包括培养造就一批具有国际影响力的领军人才，提升本土人才的综合素质。具体措施包括实施“天山英才”计划，每年选拔培养50名左右天山英才；实施“青年拔尖人才”培养工程，每年选拔培养100名左右青年拔尖人才。同时，通过实施“技能提升行动”，预计到2025年，全市技能人才总量将达到20万人，其中高技能人才达到5万人。

(3)在人才发展环境方面，目标包括优化人才服务保障体系，提升人才服务水平。具体指标包括，实现人才公寓、子女教育、医疗保障等全方位服务保障，确保人才在乌鲁木齐市生活无忧。例如，计划建设人才公寓100万平方米，提供5000套以上人才住房；在子女教育方面，新增优质教育资源50所，确保人才子女入学率达到100%。此外，通过举办各类人才交流活动，提升乌鲁木齐市在国内外的人才吸引力，力争每年引进高层次人才1000名以上。

1.3遵循基本原则

(1)在推动人才引领首府高质量发展的过程中，我们将坚持人才优先发展原则，将人才工作摆在全局工作的核心位置。以数据为支撑，近年来乌鲁木齐市人才资源总量逐年增长，2020年人才总量达到85万人，较2015年增长15%。通过案例来看，乌鲁木齐市在吸引和培养人才方面取得了显著成效，如通过实施“天山英才”计划，已成功引进和培养了一批高层次人才，为经济社会发展提供了强大动力。

(2)我们将遵循市场配置人才资源原则，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，营造公平竞争的市场环境。以乌鲁木齐市为例，近年来通过搭建人才市场平台，累计举办各类人才招聘活动1000余场，提供就业岗位超过20万个，有效促进了人才与企业的精准对接。

(3)此外，我们将坚持开放共享原则，积极参与国际人才交流与合作，借鉴国际先进经验，提升乌鲁木齐市人才工作水平。数据显示，乌鲁木齐市已与20多个国家和地区建立了人才交流合作关系，引进海外高层次人才50余人。通过这些合作项目，乌鲁木齐市在人才培养、科研创新、产业合作等方面取得了丰硕成果，为推动首府高质量发展提供了有力支撑。

二、优化人才发展环境

2.1完善人才政策体系

(1)完善人才政策体系是推动乌鲁木齐市人才工作的重要基础。首先，我们将制定出台一系列具有针对性和吸引力的政策措施，如优化人才引进政策，提高人才引进的补贴标准，设立人才引进专项资金，确保人才引进工作高效有序。同时，加大对高层次人才的扶持力度，对获得国家级、自治区级荣誉称号的人才给予重奖，激发人才的创新活力。

(2)其次，我们将建立健全人才评价体系，打破传统的人才评价模式，采用多元化、分类化、动态化的评价方法，注重人才的实际贡献和创新能力。例如，实施“天山英才”评价体系，对各类