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十五五康养产业发展规划(2026年)26页

一、规划背景与意义

1.1国内外康养产业发展现状分析

(1)近年来，随着全球人口老龄化趋势的加剧，康养产业得到了广泛关注。在国际上，发达国家如美国、日本和德国等，已经形成了较为成熟的康养产业体系。这些国家注重康养服务的多样性和专业性，通过整合医疗、康复、养老、旅游等多重资源，打造了具有特色的康养模式。例如，美国的医疗旅游、日本的介护保险体系以及德国的老年社区模式，都在一定程度上推动了康养产业的发展。

(2)在我国，康养产业正处于快速发展阶段。政府高度重视康养产业发展，将其作为国民经济新的增长点。目前，我国康养产业已初步形成了以养老服务为核心，涵盖医疗、康复、旅游、文化、体育等多个领域的产业链。一些地区已成功打造了一批具有特色的康养基地和示范区，如海南国际医疗旅游岛、四川峨眉山康养旅游区等。同时，我国康养产业在政策支持、市场需求、技术创新等方面也取得了显著成效。

(3)尽管我国康养产业取得了一定的发展，但仍存在一些问题。首先，产业整体规模较小，与发达国家相比仍有较大差距。其次，产业链条不够完善，康养服务产品同质化严重，缺乏特色。再次，人才培养和引进机制不健全，专业人才匮乏。此外，康养产业政策体系尚不完善，部分地区存在盲目扩张、资源浪费等问题。因此，未来我国康养产业需要进一步优化产业结构，加强政策引导，提升服务品质，推动产业高质量发展。

1.2我国康养产业发展面临的机遇与挑战

(1)我国康养产业发展面临着诸多机遇。首先，随着人口老龄化趋势的加剧，老年人口数量逐年增加，对康养服务的需求持续增长。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。这一庞大的老年群体为康养产业发展提供了巨大的市场空间。同时，随着居民收入水平的提高和生活质量的改善，人们对健康和养老的需求日益多元化，对高品质康养服务的追求愈发强烈。例如，近年来，我国健康旅游市场规模不断扩大，2019年达到1.95万亿元，同比增长11.2%。

其次，政策支持力度加大，为康养产业发展提供了良好的外部环境。近年来，国家层面出台了一系列政策文件，如《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》、《关于推进健康中国建设的意见》等，为康养产业发展提供了政策保障。地方政府也纷纷出台配套措施，加大对康养产业的扶持力度。例如，四川省政府提出到2022年，全省康养产业规模达到1000亿元，占全省GDP的5%以上。

此外，科技创新为康养产业发展提供了新的动力。随着人工智能、大数据、物联网等技术的不断进步，康养产业开始向智能化、个性化方向发展。例如，上海某养老机构引入智能机器人，为老人提供生活照料、健康管理等服务，有效提高了养老服务的质量和效率。

(2)然而，我国康养产业发展也面临着一系列挑战。首先，康养产业整体规模较小，与发达国家相比仍有较大差距。据统计，我国康养产业增加值占GDP的比重仅为3%左右，而美国、日本等发达国家已超过10%。此外，我国康养产业在产业链条、服务品质、市场竞争力等方面也存在不足。

其次，康养服务产品同质化严重，缺乏特色。目前，我国康养产业主要集中在养老服务领域，而医疗、康复、旅游等领域的康养产品相对较少。此外，康养服务产品同质化严重，难以满足消费者多样化的需求。以养老服务为例，我国大部分养老机构提供的服务内容较为单一，缺乏针对不同老年人群体的个性化服务。

再次，人才培养和引进机制不健全，专业人才匮乏。康养产业发展需要大量的专业人才，包括医疗、康复、护理、营养等方面的专业人才。然而，我国目前康养专业人才缺口较大，据统计，我国养老护理员缺口约为300万人。此外，人才培养和引进机制不健全，导致专业人才流失严重。

(3)此外，康养产业政策体系尚不完善，部分地区存在盲目扩张、资源浪费等问题。目前，我国康养产业政策体系尚不健全，政策支持力度不够均衡。部分地区在发展康养产业过程中，存在盲目扩张、资源浪费等问题。例如，一些地区在规划康养项目时，未充分考虑市场需求和资源环境承载能力，导致项目难以持续发展。此外，康养产业投融资渠道不畅，资金投入不足，制约了产业发展的步伐。因此，未来我国康养产业发展需要进一步完善政策体系，加强政策引导，优化资源配置，推动产业健康可持续发展。

1.3本规划编制的目的和原则

(1)本规划编制旨在全面分析我国康养产业发展现状，明确未来发展方向和目标，为政府部门、企业和社会各界提供科学依据和参考。具体目标包括：

首先，通过规划编制，系统梳理康养产业发展的内外部环境，准确把握产业发展的趋势和机遇，为制定产业政策提供依据。

其次，明确康养产业发展的重点领域和关键环节，优化产业结构，推动产业转型升级，提升康养服务水平。

最后，加