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研究报告

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智慧农业发展实施方案(试行)

一、指导思想与目标

1.1发展背景

(1)随着全球人口的增长和城市化进程的加快，粮食安全成为各国关注的焦点。我国作为人口大国，农业发展面临巨大的挑战。传统农业生产方式在资源利用效率、环境保护和产品质量等方面存在不足，已无法满足现代化农业发展的需求。为了提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，推动农业现代化，智慧农业作为一种新兴的农业发展模式应运而生。

(2)近年来，信息技术、生物技术、新材料技术等领域的快速发展为智慧农业提供了强大的技术支撑。物联网、大数据、云计算等新一代信息技术在农业生产中的应用，使得农业生产的各个环节实现了数字化、智能化管理。通过精准施肥、精准灌溉、病虫害防治等手段，智慧农业可以有效提高资源利用效率，降低生产成本，提升农产品品质和产量。

(3)此外，智慧农业的发展还有助于推动农业产业结构调整，促进农业产业链的延伸和升级。通过农业物联网、农业大数据平台等手段，可以实现农业生产、加工、销售等环节的信息共享和协同作业，提高农业产业整体竞争力。同时，智慧农业的发展还能带动相关产业发展，促进农村经济增长，增加农民收入，实现乡村振兴战略目标。

1.2指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以推动农业现代化为目标，以科技创新为引领，以信息化为支撑，以绿色发展为导向，以市场需求为导向，以农民增收为核心，推动智慧农业高质量发展。

(2)坚持以问题导向，突出问题导向，针对农业生产中的资源约束、环境压力、生产效率、产品质量等问题，通过智慧农业技术的应用，优化资源配置，提高农业综合生产能力，提升农产品质量安全水平，促进农业可持续发展。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府引导，形成政府、企业、农民等多方共同参与、共同发展的良好格局。

(3)坚持以人为本，关注农民利益，保障农民在智慧农业发展中的主体地位。通过提高农民素质、培养新型职业农民，增强农民运用智慧农业技术的能力。同时，注重加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，促进农村一二三产业融合发展，推动城乡一体化发展，实现农业现代化和农村现代化同步推进。

1.3发展目标

(1)发展目标旨在通过智慧农业的实施，实现农业现代化水平的显著提升。具体目标包括：到2025年，我国智慧农业技术水平将达到国际先进水平，农业信息化水平达到60%以上，农业生产效率提高20%以上。例如，通过推广智能灌溉系统，预计全国范围内可实现节水20%以上，减少化肥农药使用量15%以上。以山东省为例，该省通过实施智慧农业项目，小麦产量提高了10%，玉米产量提高了8%。

(2)目标是到2030年，我国智慧农业将成为农业发展的重要支撑，实现农业现代化和农业强国目标。届时，农业生产智能化水平将达到70%，农业信息化水平达到80%，农业科技贡献率达到65%以上。以河南省为例，该省通过智慧农业发展，粮食总产量稳定在600亿斤以上，农产品质量安全水平显著提升，农民人均可支配收入增长10%以上。

(3)到2050年，我国智慧农业将实现全面现代化，成为全球农业科技创新和产业发展的领导者。届时，农业生产智能化水平达到90%，农业信息化水平达到95%，农业科技贡献率达到80%以上。具体表现为：农作物良种覆盖率将达到100%，农业机械化水平达到95%，农产品质量安全检测合格率稳定在98%以上。以浙江省为例，该省通过智慧农业发展，实现农产品出口额翻倍增长，成为全国农业现代化示范区。

二、总体布局与重点任务

2.1总体布局

(1)总体布局以国家农业发展战略为指导，结合区域资源禀赋和农业产业特点，构建“一核、两带、多区”的智慧农业发展格局。其中，“一核”是指以国家农业科技创新中心为核心，辐射带动周边地区智慧农业发展；“两带”是指沿黄河、长江两大流域的智慧农业发展带，形成东西双向互动的农业现代化发展格局；“多区”是指在全国范围内划分若干智慧农业示范区，形成区域特色鲜明、优势互补的智慧农业发展格局。

(2)在“一核”方面，国家农业科技创新中心将集中力量开展智慧农业关键技术研发和成果转化，推动智慧农业技术装备的自主研发和产业化。例如，通过实施“智慧农业创新工程”，预计到2025年，我国将形成10项以上具有国际领先水平的智慧农业核心技术，培育100家以上智慧农业高新技术企业。

(3)在“两带”方面，沿黄河、长江两大流域的智慧农业发展带将充分发挥水资源、土地资源等优势，推动智慧农业与现代农业产业园、农业科技园区等相结合，打造一批具有国际竞争力的智慧农业产业集群。以长江经济带为例，该区域通过实施智慧农业项目，预计到2025年