推进社会化服务 助力农业现代化.docx

研究报告

PAGE

1-

推进社会化服务助力农业现代化

一、政策环境与战略规划

1.1社会化服务政策体系构建

(1)社会化服务政策体系构建是我国农业现代化进程中的一项重要任务。近年来，我国政府高度重视农业社会化服务体系建设，通过制定一系列政策措施，推动农业社会化服务的快速发展。据国家统计局数据显示，2019年全国农业社会化服务覆盖率达到60%，较2015年提高了20个百分点。其中，农业技术服务覆盖率达到85%，农业机械化服务覆盖率达到90%。以浙江省为例，该省通过实施“千企千社”工程，培育了5000多家农业社会化服务组织，带动了10万户农户参与农业社会化服务，有效提高了农业劳动生产率和农产品质量。

(2)在政策体系构建方面，我国已形成了一套较为完善的农业社会化服务政策体系。首先，政府加大了对农业社会化服务组织的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励和引导各类农业社会化服务组织发展。例如，2018年中央财政安排了100亿元资金，支持农业社会化服务体系建设。其次，政府强化了农业社会化服务的规范管理，制定了《农业社会化服务管理办法》等规范性文件，明确了农业社会化服务的范围、标准和流程。此外，政府还积极推进农业社会化服务的市场化改革，鼓励社会资本参与农业社会化服务领域，拓宽服务渠道，提高服务质量。

(3)在具体实施过程中，各地政府结合本地实际，探索出了多种农业社会化服务模式。如广东省的“农技推广服务超市”模式，通过整合资源，将农业技术服务、农资供应、农产品销售等环节集中在一个平台上，为农民提供一站式服务。再如四川省的“农业社会化服务联盟”模式，通过组建联盟，实现农业社会化服务组织之间的资源共享和优势互补，提高了服务效率和辐射范围。这些成功案例为全国农业社会化服务政策体系构建提供了有益借鉴。

1.2农业现代化战略目标与路径

(1)农业现代化战略目标是我国实现农业现代化、推动乡村振兴战略的关键。根据《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，我国农业现代化战略目标主要包括：农业综合生产能力显著提升，农业产业结构不断优化，农业发展质量和效益明显提高，农业科技创新能力大幅增强，农业绿色发展全面推进，农业支撑保障能力明显加强，农民生活水平稳步提高。为实现这些目标，我国制定了“两步走”战略路径：到2035年，基本实现农业现代化，农业科技进步贡献率、土地产出率、资源利用效率显著提高；到2050年，农业现代化达到世界先进水平，农业发展全面进入质量效益型增长阶段。

(2)农业现代化战略路径的核心是推动农业供给侧结构性改革，提高农业发展的质量和效益。具体路径包括：一是优化农业产业结构，发展现代农业产业体系，推动农业向规模化、集约化、绿色化方向发展；二是提升农业科技创新能力，加强农业科技研发和推广，提高农业科技贡献率；三是加强农业资源保护和环境治理，推进农业绿色发展，保障农业可持续发展；四是完善农业社会化服务体系，提高农业服务水平和农民组织化程度；五是加强农业政策支持，完善农业补贴、金融、保险等政策体系，为农业现代化提供有力保障。

(3)在实施农业现代化战略路径的过程中，我国将重点推进以下几项工作：一是加强农业基础设施建设，提高农田水利、农业机械化、仓储物流等基础设施水平；二是推进农业科技创新，培育和推广一批具有自主知识产权的农业新品种、新技术、新装备；三是发展农业产业化经营，推动农产品加工业、农村电商等新业态发展，提高农产品附加值；四是加强农业生态环境保护，推进农业绿色发展，提高农业资源利用效率；五是深化农村改革，完善农村土地制度、集体产权制度等，激发农村发展活力。通过这些措施，我国将逐步实现农业现代化战略目标，为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。

1.3政策扶持与激励措施

(1)政策扶持与激励措施是推动农业现代化的重要手段。近年来，我国政府出台了一系列政策措施，加大对农业社会化服务的扶持力度。据农业农村部数据显示，2019年中央财政安排农业支持资金超过1500亿元，其中用于农业社会化服务的资金超过200亿元。例如，在农业技术服务方面，政府通过实施“绿色证书”制度，对参与农业技术培训的农民给予补贴，2018年共有300万农民获得补贴，人均补贴金额达到500元。

(2)在政策扶持方面，政府重点支持农业社会化服务组织的建设和发展。例如，浙江省推出的“千企千社”工程，旨在培育壮大一批具有示范带动作用的农业社会化服务组织。通过政策引导和资金支持，浙江省已培育了5000多家农业社会化服务组织，服务覆盖面积达到2000多万亩，有效提升了农业生产的组织化程度。此外，政府还鼓励金融机构加大对农业社会化服务组织的信贷支持，2019年金融机构为农业社会化服务组织发放贷款超过1000亿元。

(3)在激励措施方面，政府采取了多