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研究报告

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全民科普计划五年实施纲要

一、总体目标与原则

1.1.实施背景与意义

随着我国社会经济的快速发展，公众对科学知识的渴求日益增长。当前，我国公民科学素质水平与发达国家相比仍有较大差距，全民科学素质提升任务艰巨。根据《中国公民科学素质基准》，我国公民具备基本科学素质的比例仅为6.2%，远低于发达国家的平均水平。为响应国家战略需求，提高全民科学素质，实施全民科普计划具有重要意义。

近年来，我国政府高度重视科普工作，将全民科学素质提升行动纳入国家战略规划。2016年，国务院发布《全民科学素质行动计划纲要（2016-2030年）》，明确提出要全面提升全民科学素质，为建设创新型国家提供有力支撑。实施全民科普计划，有助于激发全社会创新创造活力，推动科技创新与经济社会发展深度融合。

此外，科普工作在应对全球性挑战中也发挥着重要作用。例如，在新冠病毒疫情期间，科普知识的普及对于提高公众防护意识、减少疫情传播起到了关键作用。据统计，疫情期间，全国各级科普机构开展线上科普活动超过10万场，服务人次超过10亿。这些数据和案例充分说明了科普工作在提升公众科学素质、服务国家战略和社会发展中的重要作用。

2.2.实施目标

(1)本纲要旨在通过五年时间，使我国公民科学素质显著提升。具体目标包括：到2025年，全国公民具备基本科学素质的比例达到15%，比2020年提高8.3个百分点。其中，青少年科学素质水平达到国际平均水平，农村居民科学素质水平稳步提高。

(2)在科普内容与资源建设方面，计划建设一批国家级科普基地，培育一批高水平科普品牌，推动科普资源共建共享。到2025年，全国科普资源总量达到1000万件，其中优质科普资源占比超过50%。同时，加强科普内容创新，提高科普传播效果，使科普活动覆盖面达到90%以上。

(3)在科普传播渠道拓展方面，本纲要提出加强传统媒体与新媒体融合，提升科普传播效果。到2025年，全国科普传播渠道数量达到1000个，其中新媒体渠道占比超过60%。此外，通过举办各类科普活动，提高公众参与度，使全民科普活动参与率达到80%以上。例如，2021年全国科普日活动吸引了超过1亿人次参与，有效提升了公众科学素质。

3.3.实施原则

(1)全民科普计划的实施应坚持需求导向，紧密围绕公众科学素质提升的需求，针对不同年龄、职业、地区的人群特点，有针对性地开展科普工作。这要求在科普内容的策划、传播方式和渠道选择上，充分考虑受众的接受能力和兴趣点，确保科普信息能够有效触达目标群体。

(2)实施原则中，强调科技创新与社会发展相结合，将科普工作与国家重大战略、经济社会发展需求紧密结合。这意味着科普活动应围绕国家科技创新重点领域，如人工智能、新能源、生物科技等，提供前沿科技知识和成果的普及，助力产业升级和社会进步。同时，注重科普活动对农村、贫困地区和特殊群体的覆盖，推动科普资源均衡发展。

(3)全民科普计划实施应遵循协同推进的原则，形成政府主导、社会参与、市场运作的科普工作新格局。政府应发挥主导作用，制定政策、规划、标准和评估体系，为社会提供有力支持。社会各界包括企业、科研机构、教育机构等应积极参与科普工作，共同构建多元化、多层次、广覆盖的科普服务体系。同时，注重发挥市场机制的作用，通过市场化的运作模式，推动科普资源的高效配置和利用。

二、科普内容与资源建设

1.1.科普内容规划

(1)科普内容规划需紧密围绕国家战略需求，重点关注新能源、人工智能、生物科技等前沿领域。例如，在新能源领域，通过科普活动普及太阳能、风能等清洁能源知识，提升公众对可再生能源的认识和应用能力。据最新统计，全国已开展超过5000场新能源科普讲座，受益群众超过1000万人次。

(2)在科普内容规划中，要注重基础科学知识的普及，如数学、物理、化学等。以数学为例，通过开发系列数学科普教材和活动，提高学生对数学的兴趣和应用能力。目前，全国已有超过2000所中小学开展数学科普教育，覆盖学生人数超过500万。

(3)科普内容规划还应关注传统文化与科学的结合，传承和弘扬中华优秀传统文化。例如，在传统节日如春节、中秋节等期间，举办科学展览、讲座等活动，结合传统文化元素，提高公众对科学的兴趣。近年来，全国共有超过3000场此类活动，吸引了上亿人次参与。

2.2.科普资源库建设

(1)科普资源库建设是提升全民科学素质的关键环节。本纲要提出，将构建一个覆盖全国、互联互通的科普资源库，以满足不同层次、不同需求的科普需求。该资源库将包含各类科普图文、视频、音频等多种形式的内容，旨在打造一个丰富多样、易于检索的科普知识宝库。目前已建成省级科普资源库50余个，涵盖科普文章、视频、音频等多种类型，累计入库资源超过10万条。

(2)科普资