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烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准

目录/CONTENTS12人员管理与资质隐患设施安全设计隐患设备与环境控制隐患345化学品处理与存储隐患合规与制度执行隐患产品与运营违规隐患6

1人员管理与资质隐患

依据《安全生产法》，烟花爆竹生产经营单位的主要负责人必须通过安全生产知识和管理能力考核，未取得合格证书即上岗属于重大隐患，可能导致安全管理体系失效。法定资质缺失未经考核的负责人缺乏事故应急预案制定及指挥能力，在突发事故中易因决策失误扩大风险，如火灾或爆炸时无法有效组织疏散和救援。应急指挥能力不足主要负责人未考核合格

涉及火药混合、装填等特种作业需持应急管理部门颁发的操作证，无证人员操作易因技术不熟练引发机械摩擦、静电火花等事故。特种作业人员未持证即进行带药设备检修，可能因操作不当引发药物燃烧或爆炸，例如未切断电源或未使用防爆工具。违规带药维修高风险操作失控特种作业人员无证上岗

123职工自行携带普通金属工具进入涉药工房，工具碰撞或静电可能引燃敏感药物，如氯酸钾混合物。私带非防爆设备外来工具未经企业统一消毒或检测，可能沾染油脂、化学品残留，与烟火药接触后发生化学反应导致自燃。交叉污染风险此行为反映企业未严格执行进出厂区检查制度，暴露出安全培训与现场监督的双重缺失。管理漏洞暴露职工违规携带工具作业

2设施安全设计隐患

超员作业风险工(库)房内实际作业人员数量超过核定人数，会导致空间拥挤、操作受限，增加误触易燃易爆物品的风险，极易引发连锁性爆炸事故。核载人数需根据《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161)中工房危险等级和面积严格计算。应急疏散困难超额人员会堵塞安全通道和应急出口，在突发事故时延缓疏散速度，甚至造成踩踏事故。企业应设置电子门禁系统实时监控人员进出，并在入口处公示最大允许作业人数。管理失控隐患人员超额往往伴随违规顶岗、无证上岗等问题，需通过人脸识别考勤系统和定员定位管理技术强化管控，每班次配备专职安全员巡查。作业人员数量超额

爆炸当量剧增实际滞留药量超过核定存储量会显著增大爆炸威力，可能突破建筑防护设计阈值。例如1.3级库房存药量超标20%可使爆炸冲击波范围扩大35%，需严格按《烟花爆竹作业安全技术规程》(GB11652)分类分级存储。温湿度控制失效超额存储会阻碍通风散热系统正常运行，导致药物局部积热引发自燃。应安装智能温湿度监测报警装置，库房堆垛间距不得小于0.8米，垛高不超过2.5米。违规混存现象超额存储常伴随氧化剂与还原剂混放、成品半成品混存等违规行为，必须执行五分开存储原则（分类、分库、分区、分垛、分牌存放）。存储药量超标

防护间距缺失01工房与周边建筑物距离不符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》要求时，爆炸冲击波会波及相邻设施。1.1级工房与居民区安全距离不应小于500米，且需经专业机构测量校核。屏障结构缺陷02防护土堤高度不足、坡度不符（顶宽≥1米，底宽≥高度的1.5倍）或存在裂缝时，将无法有效阻挡爆炸破片。应每月进行结构完整性检查，种植根系发达植被加固。安全通道侵占03消防通道被物料占用或转弯半径不足（≥12米），会延误应急救援。需设置明显反光标识，保持通道宽度≥4米，并定期开展应急演练测试通行效率。安全距离与屏障不足

3设备与环境控制隐患

烟花爆竹生产过程中静电积累极易引发爆炸，需配备完整的防静电接地装置、导电工作台等设施，并定期检测其有效性，若发现破损或失效需立即停用维修。防静电设施缺失或损坏消防器材（如灭火器、消防栓）未按标准配置或超过有效期，或自动喷淋系统、火灾报警系统未定期维护导致响应延迟，均可能延误初期火灾扑救时机。防火设备功能异常避雷针、接地网等防雷设施安装不符合GB50057标准，或年久失修导致电阻值超标，无法有效泄放雷电能量，增加雷击引发爆炸的风险。防雷装置未达标防护设备失效

擅自变更工房功能将原本设计为药物混合的工房改为仓储用途，或非涉药工房违规存放火药原料，导致建筑承重、防火等级与实际使用需求严重不匹配。私搭乱建扩大使用面积在厂区内违规搭建临时工棚或扩建库房，破坏原设计的安全间距，可能阻断消防通道或干扰相邻工房的安全疏散路径。违规改造内部结构拆除承重墙或改变通风系统设计，影响建筑物防爆泄压能力，导致爆炸时冲击波无法定向释放而加剧危害。建筑用途违规改动

围墙高度低于2米或存在破损缺口，无法有效防止外部人员闯入或内部危险品意外外泄，同时可能丧失防盗与防破坏功能。厂区围墙缺失或高度不足未按GB50161要求设置防火墙或隔离带，导致高风险的涉药工序与成品库房直接相邻，事故易连锁蔓延。生产与仓储区未物理隔离1.1级危险品（如裸药）与1.3级产品混存同一区域，或人员密集区（如办公区）与高危生产区间距不足50米，违反安全距离规定。危险等级分区混乱分区设置不符合标