2025年国家公务员考试(行政执法)申论新考纲试题集解析.docxVIP

2025年国家公务员考试申论(行政执法)新考纲试题集解析

一、归纳概括题型（共3题）

第一题

“给定资料1”列举了Z市在推行“柔性执法”模式过程中的一系列具体做法，请对这些做法进行概括。（15分）

要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

Z市市场监管部门积极探索执法新路径，全面推行以“提示、劝告、建议、指导、示范、约谈、回访”等非强制性方式为主的“柔性执法”模式，取得了积极成效。

在具体实践中，Z市市场监管局首先制定了《Z市市场监督管理轻微违法行为不予处罚清单》（即“免罚清单”），对首次发生、情节轻微、未造成危害后果的71项违法行为依法不予处罚，转而通过下达《行政提示书》等方式，引导市场主体自觉守法、主动纠错。例如，针对某便利店首次出现的食品标签不规范问题，执法人员并未简单“一罚了之”，而是现场指导店主如何正确粘贴标签，并普及相关法律法规。

其次，他们引入了“执法事项提示制”。在节假日、特定消费旺季来临前，通过官方网站、微信公众号等平台，主动向社会发布消费警示和经营行为提示，提前告知商家常见的违法风险点，变“事后查处”为“事前预防”。同时，对于网络交易等新兴领域，执法人员还通过“云约谈”的方式，与企业负责人进行线上沟通，指出其经营中存在的苗头性、倾向性问题，并提出合规建议。

再者，Z市注重执法后的“跟踪回访”。对曾被给予行政处罚或收到行政建议的企业，执法人员会在一定期限后主动回访，检查整改落实情况，并提供必要的法律帮助，确保执法效果落到实处，帮助企业实现规范、健康发展。这一系列做法，既体现了执法的力度，更传递了法治的温度。

Z市推行“柔性执法”模式的具体做法可概括如下：

制定清单，轻微免罚。出台“免罚清单”，对首次发生、情节轻微的71项违法行为不予处罚，改用《行政提示书》等方式进行教育引导。

事前预防，主动提示。实施“执法事项提示制”，在关键时间节点前通过官方平台发布预警，告知违法风险，变事后查处为事前预防。

创新方式，约谈指导。针对新兴领域，采用“云约谈”等非强制性方式，与企业线上沟通，指出苗头性问题并提供合规建议。

注重回访，巩固效果。建立执法后“跟踪回访”机制，检查企业整改情况，提供法律帮助，确保整改到位，促进企业规范发展。

解析：

本题为典型的归纳概括题，主要考查考生对给定材料信息的提取、归纳和条理化表达能力。

审题要点：本题要求概括“具体做法”，核心任务是寻找Z市“柔性执法”模式中的行动措施。答题时要紧扣“做法”这一关键词，避免过度引申意义或影响。

材料梳理：给定材料1段落结构清晰，每一段都集中介绍了一类做法。第一段总述，第二段讲“制定免罚清单”和“轻微免罚”，第三段讲“事前提示”和“云约谈”，第四段讲“跟踪回访”。

答案组织：

全面性：答案涵盖了材料中提到的“制定清单免罚”、“事前提示预警”、“云约谈指导”、“跟踪回访”四个主要方面，要点齐全。

准确性：答案表述忠实于原材料，使用了“免罚清单”、“行政提示书”、“执法事项提示制”、“云约谈”、“跟踪回访”等材料中的核心关键词，确保了概括的准确性。

条理性：答案采用分条列项的形式，每条先用四字短语（如“制定清单，轻微免罚”）概括该做法的核心特征，再进行具体阐释，逻辑清晰，层次分明，符合“有条理”的要求。

字数控制：答案正文部分约200字，符合“不超过250字”的要求。

第二题

“给定资料2”中提到，Z市在推进行政执法规范化建设中，探索建立了“教科书式”执法制度。请根据“给定资料2”，概括Z市推行这一制度的主要做法及其积极效果。（20分）

要求：

（1）内容全面，概括准确。

（2）条理清晰，表达简洁。

（3）不超过350字。

（节选）

为提升执法质量和公信力，Z市聚焦基层执法实践中的难点痛点，于近年全面推行“教科书式”执法制度。所谓“教科书式”执法，是指将各类常见违法行为的现场查处过程，细化成标准化的操作流程和指引，实现执法程序标准化、证据规格统一化、处理裁量精细化。

其核心做法包括：一是制定精细化执法指引。组织法制部门、业务骨干和专家学者，围绕占道经营、违法建设、食品安全等重点领域，编写了图文并茂的执法操作规程，详细规定了从亮明身份、调查取证、告知权利到作出决定的全环节步骤和注意事项。二是推广应用执法记录仪。要求一线执法人员在现场执法时必须全程佩戴并使用执法记录仪，对执法过程进行同步录音录像，确保每一个执法行为都有迹可循、有据可查。三是建立案例指导制度。定期评选并发布一批在事实认定、程序履行、法律适用、裁量权衡等方面具有示范意义的典型案例，为执法人员处理类似案件提供参考。四是强化全流程培训。将“教科书式”执法规程作为执法人员入职培训和日常轮训的必修内容，通过模拟演练、案例教学等方式，确保执法人员熟练掌握并运用。

这一制度的推行取得了显著成效。执