电离辐射环境质量评价通用要求标准立项修订与发展报告.docx

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《电离辐射环境质量评价通用要求》国家标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionofNationalStandard“GeneralRequirementsforIonizingRadiationEnvironmentalQualityAssessment”

摘要：

本报告旨在系统阐述国家标准《电离辐射环境质量评价通用要求》（由GB11215-1989《核辐射环境质量评价一般规定》修订而来）的修订背景、核心内容及其对行业发展的深远意义。随着我国核能与核技术利用事业的飞速发展，以及“碳达峰、碳中和”战略目标的深入推进，核能作为清洁能源的重要性日益凸显，这对核安全与辐射环境监管提出了更高要求。原标准制定于上世纪80年代末，其技术内容、术语体系及管理要求已难以适应当前核设施多样化、监管精细化、评价科学化的现实需求。本次修订工作全面总结了我国三十余年来在辐射环境影响评价领域的实践经验，紧密对接国际最新理念与国内现行法规标准体系。修订后的标准不仅更新了术语定义、评价方法和技术参数，更拓展了适用范围，明确了不同阶段的评价要求，并创新性地引入了非人类物种辐射影响评价内容。本报告的结论指出，新版标准的发布与实施将极大提升我国电离辐射环境质量评价工作的规范性、科学性与一致性，为保障核能安全可持续发展、保护公众健康及生态环境提供坚实的技术支撑，是我国核安全标准体系建设进程中的一项关键成果。

关键词：

电离辐射；环境质量评价；国家标准修订；核安全；剂量评价；非人类物种；辐射防护

IonizingRadiation;EnvironmentalQualityAssessment;NationalStandardRevision;NuclearSafety;DoseAssessment;Non-humanSpecies;RadiationProtection

正文

一、修订背景与目的意义

核能是构建现代清洁、低碳、安全、高效能源体系不可或缺的重要组成部分，也是我国履行“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”庄严承诺的可靠战略选项。确保核安全是核能事业健康可持续发展的生命线和基石，而科学、规范的辐射环境质量评价则是预防放射性污染、保障公众与环境安全的前置关键环节。

我国现行的《核辐射环境质量评价一般规定》（GB11215-1989）制定于上世纪80年代末，距今已超过三十年。当时，我国的核工业规模有限，核设施建设及相关环境影响评价实践均处于起步和探索阶段。三十多年来，我国核能与核技术利用产业实现了跨越式发展：核电装机容量已稳居世界第三位；高放废物地质处置场进入选址建设阶段，多座中低放废物处置场已投入运行或建设；大型商用后处理厂建设稳步推进；大批铀矿冶设施进入退役治理期；超过400家伴生放射性矿产资源开发利用企业被纳入辐射环境监管体系。在此过程中，辐射环境影响评价工作积累了海量数据和丰富经验，同时也暴露出原标准部分条款与当前工程实践和监管要求不相适应的问题。

具体而言，原标准主要存在以下几方面局限性：首先，其重要的规范性引用文件《辐射防护规定》（GB8703-1988）早已被新版《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）所替代，技术基础已发生根本性变化。其次，大量专业术语已更新，例如“核辐射”的提法已被更准确的“电离辐射”所取代；“剂量当量”概念已演进为“当量剂量”。再者，评价实践中的人口年龄分组、剂量计算模式与参数等均已基于新的科学研究成果和ICRP（国际辐射防护委员会）建议进行了优化调整，与原标准规定产生差异。例如，当前核动力厂环评实践中普遍采用婴儿（1岁）、儿童（1-6岁）、青少年（7-17岁）、成人（17岁）的分组方式，而原标准仍沿用婴儿（1岁）、幼儿（1-4岁）、少年（5-15岁）、成人（16岁）的旧分组。

因此，为适应新时代核能发展需求，统一和规范全国电离辐射环境质量评价工作，使其与国内外最新防护标准、科研成果和最佳实践接轨，对GB11215-1989进行系统性修订已刻不容缓。修订后的标准将更名为《电离辐射环境质量评价通用要求》，旨在为各类涉核活动的辐射环境管理提供一套科学、完整、可操作的通用技术准则。

二、范围与主要技术内容

1.适用范围

本标准规定了在核设施（包括核动力厂、研究堆、核燃料循环设施、放射性废物处置设施等）的选址、建造、运行、退役等各阶段，以及在核技术利用、铀（钍）矿与伴生放射性矿产资源开发利用活动中，所产生的电离辐射对环境质量影响的评价通用要求。它涵盖了从源头防治到事后评估的全过程，是开展相关辐射环境影响评价报告编制、技术评审与行政监管的核心依据。

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