全民科学素质规划纲要2026-2035解读.docx

研究报告

PAGE

1-

全民科学素质规划纲要2026-2035解读

一、规划背景与意义

1.1科学素质的重要性

(1)科学素质是一个国家综合国力和国际竞争力的重要组成部分，它关系到国家创新体系建设和国家可持续发展战略的实施。在当前全球化、信息化的背景下，提高全民科学素质不仅是提升国民素质、实现人的全面发展的重要途径，也是推动科技创新、实现经济转型升级的必要条件。科学素质的提升有助于激发全社会创新创造活力，促进科学技术进步，为经济社会发展注入源源不断的动力。

(2)科学素质是提高公民综合素质、增强社会文明程度的重要基石。一个国家公民的科学素质水平，直接反映了一个国家的国民教育水平和全民素质。科学素质的培养有助于公民树立正确的世界观、人生观和价值观，增强社会责任感和公民意识，形成良好的科学思维习惯和科学行为规范。在科学素质的引领下，公民能够更好地理解科学、参与科学，为推动科技进步和社会发展贡献力量。

(3)科学素质是促进社会和谐稳定、构建社会主义和谐社会的重要保障。科学素质的提高有助于减少迷信和谣言的传播，增强公众对科学知识的信任，推动社会风气向上。同时，科学素质的提升还有利于缩小城乡、区域之间的科技差距，促进社会公平正义。在全社会形成尊重科学、崇尚科学的良好氛围，有助于构建社会主义和谐社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2我国科学素质现状分析

(1)近年来，我国科学素质水平稳步提升，公民科学素养不断提高。根据中国科学技术协会发布的《中国公民科学素质报告》，2019年我国具备基本科学素质的公民比例达到10.56%，较2015年提高了3.27个百分点。其中，在城镇居民中，这一比例达到12.02%，而在农村居民中，比例达到9.25%。这一数据显示，我国科学素质水平的城乡差距正在逐渐缩小。

以北京为例，该市2019年具备基本科学素质的公民比例为15.75%，较2015年提高了3.97个百分点。北京市通过开展形式多样的科学普及活动，如科普展览、科学讲座等，有效提升了市民的科学素质。

(2)尽管我国科学素质水平有所提升，但与发达国家相比，仍存在较大差距。根据世界经合组织（OECD）发布的《科学、技术、创新和工业展望》报告，2018年我国18-24岁年龄段具备科学素养的公民比例为22%，而OECD国家的平均水平为40%。此外，我国公民在科学知识、科学方法和科学态度等方面的掌握程度也有待提高。

以美国为例，2018年美国18-24岁年龄段具备科学素养的公民比例为40%，远高于我国。美国通过普及高中科学教育、开展科学竞赛等方式，有效提升了公民的科学素质。

(3)我国科学素质现状还呈现出一些特点：一是性别差异明显，女性公民科学素质水平低于男性；二是城乡差距较大，农村居民科学素质水平普遍低于城镇居民；三是年龄结构不合理，青年群体科学素质水平相对较高，而中老年群体科学素质水平有待提高。针对这些特点，我国应采取有针对性的措施，推动科学素质的均衡发展。

以山东省为例，该省通过实施“科普山东”行动计划，加强农村科普工作，有效缩小了城乡科学素质差距。同时，山东省还针对不同年龄段开展了针对性的科普活动，如针对中老年群体的健康知识讲座、针对青少年的科技创新大赛等，提高了各年龄段公民的科学素质。

1.3制定规划纲要的必要性

(1)制定全民科学素质规划纲要，是贯彻落实国家创新驱动发展战略的重要举措。随着科技的飞速发展，创新已经成为国家发展的核心驱动力。提高全民科学素质，是推动科技创新、实现经济转型升级的关键。据统计，2019年我国研究与试验发展（RD）经费投入强度为2.23%，虽然较2015年提高了0.12个百分点，但与发达国家相比仍有较大差距。制定规划纲要，有助于进一步明确科学素质提升的目标、任务和措施，为科技创新提供有力的人才和智力支撑。

以上海市为例，该市通过实施“科技创新行动计划”，加大科学素质教育的投入，有效提升了市民的科学素养。2019年，上海市公民具备基本科学素质的比例达到16.7%，较2015年提高了3.4个百分点。这一成绩的取得，离不开科学素质规划纲要的指导和支持。

(2)制定规划纲要，是应对我国经济社会发展新形势、新任务的必然要求。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临着一系列重大挑战和战略机遇。提高全民科学素质，有助于增强全社会的创新能力和适应能力，为解决发展中的重大科技问题提供智力支持。例如，在应对气候变化、保障粮食安全、提高公共健康水平等方面，都需要大量具备科学素质的人才。

以河北省为例，该省在规划纲要指导下，加大了环境保护和节能减排方面的科学普及力度。通过开展形式多样的环保科普活动，提高了公众的环保意识，为河北省生态文明建设提供了有力支持。

(3)制定规划纲要，是推