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研究报告

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《工业水效提升行动计划》系列解读

一、工业水效提升行动计划概述

1.行动计划的目的与意义

(1)工业水效提升行动计划旨在通过一系列综合措施，推动我国工业领域水资源的高效利用和循环利用，以应对日益严峻的水资源短缺和环境压力。该行动计划的核心目标是促进工业生产方式的绿色转型，降低工业用水强度，提高水资源的利用效率，从而保障工业可持续发展的水资源需求。此举不仅有助于提高企业的经济效益，降低生产成本，而且对于保护生态环境、促进生态文明建设具有重要意义。

(2)在当前全球气候变化和水资源短缺的大背景下，提升工业水效成为国家战略的重要组成部分。通过实施行动计划，可以推动企业采用先进的节水技术和设备，优化用水结构，减少废水排放，降低对水资源的依赖。这不仅有助于缓解水资源短缺问题，还能有效减少工业活动对水环境的影响，提升水资源的整体安全性和可持续性。此外，提升工业水效还有助于提高企业的社会责任形象，增强市场竞争力。

(3)工业水效提升行动计划对于推动产业结构调整和转型升级具有深远影响。通过实施该计划，可以引导企业向节水型、循环经济型发展模式转变，促进产业结构的优化升级。同时，行动计划还将激发企业创新活力，推动节水技术的研发和应用，为我国工业发展注入新的动力。长远来看，这一行动计划将为我国实现经济社会可持续发展提供有力支撑，为全球水资源保护贡献中国智慧和中国方案。

2.行动计划的主要目标和原则

(1)行动计划的主要目标是在2025年前，我国工业用水总量比2015年下降20%，万元工业增加值用水量降低30%。为实现这一目标，计划提出了一系列具体措施。例如，在重点工业领域，推广实施节水技术，预计可减少用水量10%；在新建、改建和扩建项目中，实施最严格的水资源配置管理制度，确保项目用水效率达到行业先进水平。以钢铁行业为例，通过实施节水技术改造，已有企业实现了用水量降低20%的成果。

(2)行动计划强调以水效提升为核心，遵循以下原则：一是创新驱动，鼓励企业研发和应用节水新技术、新工艺、新设备；二是绿色发展，推动企业转变用水方式，减少废水排放；三是市场机制，通过价格、税收等手段，引导企业主动节水；四是政策引导，完善相关法规标准，强化节水约束。以某市为例，通过实施水效提升项目，该市工业用水重复利用率从2015年的40%提升至2020年的70%，万元工业增加值用水量降低了15%。

(3)行动计划明确提出，到2030年，我国工业用水总量力争比2025年再下降10%，万元工业增加值用水量降低50%。为实现这一目标，计划将从以下方面着手：一是加大节水技术改造力度，推广应用先进节水技术，提高工业用水效率；二是加强水效对标，引导企业开展节水对标，推动企业间竞争；三是完善水资源市场配置，建立水资源价格形成机制，提高水价在工业用水中的引导作用。以某省为例，通过实施节水奖励政策，该省工业用水重复利用率已达到80%，万元工业增加值用水量降低了25%，取得了显著成效。

3.行动计划的时间范围和实施步骤

(1)工业水效提升行动计划的时间范围为2021年至2030年，分为三个阶段实施。第一阶段（2021-2025年）重点在于制定和完善相关政策和标准，推动节水技术的研发与应用，以及开展节水示范工程。在此期间，将建立工业水效提升的监测体系，对重点行业和企业的用水情况进行全面评估。例如，2023年将完成全国工业用水监测网络的构建，实现对全国规模以上工业用水情况的实时监控。

(2)第二阶段（2026-2028年）将聚焦于实施节水技术改造和推广，提升工业用水效率。这一阶段将加大对节水项目的财政支持力度，鼓励企业采用先进的节水技术，并推动节水技术的产业化进程。同时，将加强对重点用水企业的监管，确保其用水效率达到行业先进水平。例如，2027年预计将有超过1000家企业完成节水技术改造，实现用水量降低10%以上。

(3)第三阶段（2029-2030年）将重点在于巩固和深化前两个阶段的工作成果，实现工业用水效率的全面提升。这一阶段将进一步完善水资源管理制度，推动节水技术的广泛应用，并加强对节水工作的宣传和培训。同时，将开展全国性的工业水效提升竞赛，激发企业节水积极性。预计到2030年，全国工业用水总量将比2020年减少20%，万元工业增加值用水量降低50%。在这一阶段，还将对行动计划实施情况进行全面总结和评估，为未来水效提升工作提供经验借鉴。

二、工业水效提升的关键技术

1.节水型设备和技术

(1)节水型设备是提升工业水效的关键，其中包括高效冷却设备、节水型工业用水处理设备等。以高效冷却设备为例，采用空冷器替代传统的风冷器，可以有效降低冷却水的用量，同时提高冷却效率。据某企业数据显示，采用空冷器后，冷却水的用量减少了30%，冷