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研究报告

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试述目前我国建立健全社会保障体系旳重要任务。

一、完善社会保障体系的基础性制度建设

1.健全基本养老保险制度

(1)健全基本养老保险制度是构建多层次社会保障体系的关键环节。当前，我国正面临着人口老龄化加剧、社会保障基金压力增大等挑战，因此，必须从制度设计、资金筹集、管理运营等方面进行全方位改革。首先，要完善养老保险缴费制度，确保缴费基数合理，缴费比例适中，同时，要拓宽养老保险基金来源渠道，增加财政补贴，鼓励社会捐赠，形成多元化的筹资机制。其次，要优化养老保险待遇结构，建立与缴费年限、缴费水平、物价指数等因素挂钩的待遇调整机制，确保养老金的合理增长。

(2)在养老保险制度的管理运营方面，要创新管理方式，提高管理效率。一方面，要加强对养老保险基金的投资运营，确保基金保值增值，降低投资风险；另一方面，要建立健全养老保险基金监管体系，确保基金安全。此外，要推进养老保险信息化建设，实现养老保险业务的网上办理，提高服务效率。同时，要加强对养老保险政策宣传，提高参保人员的政策知晓率和参保积极性。

(3)健全基本养老保险制度还需关注以下方面：一是加强养老保险制度的法治建设，确保养老保险法律法规的权威性和执行力；二是完善养老保险制度的激励机制，鼓励参保人员积极参与养老保险，提高养老保险的覆盖面；三是加强养老保险制度的国际交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国养老保险制度的改革与发展。通过这些措施，我国基本养老保险制度将更加完善，为保障广大人民群众的养老权益提供有力支撑。

2.完善基本医疗保险制度

(1)完善基本医疗保险制度是保障人民健康、减轻家庭医疗负担的重要举措。近年来，我国基本医疗保险制度取得了显著成效，参保人数持续增长，覆盖面不断扩大。据统计，截至2023年，我国基本医疗保险参保人数已超过13亿，覆盖率达到95%以上。然而，随着医疗费用的不断上涨和人口老龄化趋势的加剧，基本医疗保险制度仍面临诸多挑战。例如，2019年全国医疗费用总支出达到7.5万亿元，其中个人自付费用占比高达30%。为此，需要进一步完善医疗保险政策，提高基金使用效率。

(2)在完善基本医疗保险制度方面，首先，应扩大医保药品目录，将更多临床必需、疗效显著的药品纳入医保范围。据国家医保局数据显示，2020年，国家医保局已将119种新药纳入国家医保药品目录，涉及癌症、罕见病等多个领域。同时，要加强对医保药品的招标采购和价格监管，降低药品价格，减轻患者负担。此外，应推进医保支付方式改革，推广按病种付费、按人头付费等模式，提高医保基金使用效率。

(3)其次，应加强基本医疗保险基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。据国家医保局统计，2020年，全国共查处违法违规案件2.8万起，涉及违法违规金额约10亿元。通过加强监管，有效维护了医保基金的安全。同时，要完善医保异地结算制度，方便参保人员异地就医，减少异地垫付费用。以某地为例，2020年该地异地就医结算人次同比增长30%，异地就医垫付费用同比下降20%。通过这些措施，我国基本医疗保险制度将更加完善，为人民群众提供更加优质、高效的医疗保障服务。

3.建立多层次社会保障体系

(1)建立多层次社会保障体系是我国社会保障事业发展的必然趋势。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，单一的养老保险制度已无法满足人民群众日益增长的多层次社会保障需求。据国家统计局数据显示，截至2023年，我国城镇职工基本养老保险参保人数已达4.5亿，但仍有相当一部分人群处于社会保障的边缘地带。为此，我国正积极构建包括基本养老保险、企业年金、职业年金、商业保险、社会救助等多层次的社会保障体系。

(2)在多层次社会保障体系中，企业年金和职业年金作为补充养老保险的重要组成部分，近年来发展迅速。据人社部统计，截至2020年底，全国企业年金和职业年金累计结余超过1.2万亿元，覆盖职工人数超过6000万。以某大型企业为例，其企业年金覆盖率达到90%，有效提高了职工的退休生活质量。同时，商业保险作为社会保障体系的重要补充，也为人民群众提供了更加灵活、个性化的保障服务。

(3)社会救助作为社会保障体系的最后一道防线，对于保障困难群众的基本生活具有重要意义。近年来，我国社会救助体系不断完善，救助范围不断扩大。据民政部数据显示，2020年全国城乡低保对象达到5800万人，农村特困供养对象达到1000万人。同时，我国还建立了临时救助制度，为遭遇突发事件的困难群众提供及时救助。以某城市为例，2020年该市临时救助支出达到10亿元，有效缓解了困难群众的生活压力。通过多层次社会保障体系的建立，我国将更好地保障人民群众的基本生活，促进社会和谐稳定。

二、推进社会保障制度的均等化

1.缩小城乡社会保障差距

(1)缩小城乡社会保障差距