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企业安全生产责任制考核规范

引言

在现代企业管理体系中，安全生产是保障企业稳健运营、员工生命健康及社会和谐稳定的基石。安全生产责任制作为落实安全生产管理的核心机制，其有效执行与否直接关系到企业的生存与发展。为确保安全生产责任制在企业内部得到全面、深入、持续的落实，建立一套科学、规范、可操作的考核规范势在必行。本规范旨在明确考核的目标、对象、内容、方法及结果应用，以期通过系统化的考核驱动企业安全生产管理水平的不断提升，真正实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

一、考核对象与基本原则

（一）考核对象

本规范适用于企业各层级、各部门及所有岗位人员。考核对象应覆盖从企业主要负责人、分管负责人、各职能部门负责人，直至一线班组及岗位员工，确保安全生产责任链条无断点、全覆盖。

（二）考核基本原则

1.客观公正原则：考核过程与结果评定应以事实为依据，标准统一，程序规范，避免主观臆断和个人偏好。

2.全面系统原则：考核内容应涵盖安全生产责任履行的各个方面，既包括结果性指标，也包括过程性表现，实现对安全生产工作的全方位评价。

3.突出重点原则：在全面考核的基础上，应聚焦关键岗位、关键环节和重大风险点的责任落实情况。

4.注重实效原则：考核应紧密结合企业实际，注重解决实际问题，引导被考核者将安全生产责任落到实处，杜绝形式主义。

5.持续改进原则：考核结果不仅用于评价，更应作为改进安全生产工作、优化责任体系的重要依据，形成“考核-反馈-改进-提升”的良性循环。

二、考核内容与指标设定

（一）考核内容框架

考核内容应紧密围绕安全生产责任制的核心要素，主要包括但不限于以下方面：

1.责任体系构建与落实情况：各层级、各岗位安全生产责任清单的建立健全与知晓程度；安全生产承诺的签订与履行情况。

2.安全生产规章制度与操作规程执行情况：相关制度的学习、培训、执行及有效性评估。

3.安全生产投入与保障情况：安全费用提取、使用的合规性与有效性；安全设施、设备、劳动防护用品的配备与维护。

4.安全教育培训与应急能力建设：培训计划制定与实施、从业人员安全素质提升；应急预案的制定、演练及应急处置能力。

5.风险辨识与管控情况：危险源辨识、风险评估的全面性与准确性；风险分级管控措施的制定与落实效果。

6.隐患排查治理情况：隐患排查的频次、深度；隐患整改的及时性、彻底性及闭环管理。

7.作业现场安全管理情况：现场定置管理、文明生产、“三违”行为查处；特殊作业安全许可管理。

8.事故（事件）报告、调查与处理情况：事故（包括未遂事件）上报的及时性、真实性；原因分析的深度；防范措施的针对性与落实。

9.职业健康管理情况：职业危害因素辨识、检测与评价；职业健康监护与个体防护。

10.相关方安全管理情况：对承包、承租单位等相关方的安全资质审查、协议签订及过程监管。

（二）考核指标设定

考核指标应具有明确性、可衡量性、可达成性、相关性和时限性。

1.定性指标：用于描述难以量化但对安全生产至关重要的方面，如制度建设的完备性、培训的覆盖率、应急演练的规范性等，可通过资料审查、现场核查、访谈等方式进行评定。

2.定量指标：尽可能采用数据化表达，如事故起数、伤亡人数、隐患整改率、培训学时、特种设备定期检验率等。

企业应根据自身行业特点、规模、风险等级及年度安全生产目标，科学设定各考核指标的基准值、权重及评分标准。

三、考核方法与程序

（一）考核周期

考核周期可根据实际需要设定，一般包括：

1.日常考核：结合日常安全检查、巡查进行，记录相关情况作为考核依据。

2.月度/季度考核：针对阶段性安全生产目标和重点工作进行考核。

3.年度考核：对全年安全生产责任制落实情况进行全面总结与评价。

对于特定时期或专项工作，可开展临时性专项考核。

（二）考核方法

1.资料查阅：查阅安全生产责任制文件、会议纪要、培训记录、检查记录、隐患整改台账、应急预案、事故报告等相关资料。

2.现场检查：深入生产作业现场，核查安全措施落实、设备设施状况、人员操作行为等。

3.问询访谈：与各级管理人员、一线员工进行交流，了解其对安全责任的认知、履行情况及存在问题。

4.数据分析：对各类安全生产统计数据、监控数据进行分析，评估安全绩效。

5.综合评议：结合以上多种方式获取的信息，进行综合分析与评定。

（三）考核程序

1.制定方案：明确考核周期、对象、内容、方法、标准、时间安排及组织方式。

2.组织实施：成立考核工作组，按照方案开展考核工作，收集相关证据材料。

3.结果评定：考核工作组依据评分标准对被考核对象进行打分，形成初步考核结果。

4.结果反馈与申诉：将初步考核结果向被考核对象反馈，听取其意见。被考核对象对结