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2025年水利水电工程建设与管理手册

1.第一章总则

1.1适用范围

1.2法律依据

1.3工程管理原则

1.4项目管理组织体系

2.第二章工程规划与设计

2.1规划编制要求

2.2设计规范与标准

2.3工程地质与水文分析

2.4设计文件编制与审查

3.第三章工程施工与实施

3.1施工组织设计

3.2施工进度与质量控制

3.3施工安全与环保措施

3.4工程验收与交付

4.第四章工程管理与监督

4.1工程管理职责划分

4.2工程进度与质量监督

4.3工程变更与调整

4.4工程档案管理

5.第五章工程维护与运行

5.1工程运行管理

5.2维护与检修制度

5.3设备运行与故障处理

5.4运行数据监测与分析

6.第六章工程安全与应急管理

6.1安全管理要求

6.2应急预案与演练

6.3安全生产责任制度

6.4安全生产监督检查

7.第七章工程造价与合同管理

7.1造价管理原则

7.2合同管理与履约

7.3工程变更与价款调整

7.4工程结算与审计

8.第八章附则

8.1适用范围与解释权

8.2修订与废止

8.3附录与参考资料

第1章总则

一、1.1适用范围

1.1.1本手册适用于2025年水利水电工程建设与管理全过程，涵盖从项目立项、勘察设计、施工、监理、验收到运行维护等全周期管理活动。本手册依据国家法律法规、行业标准及水利部相关文件，结合水利水电工程实际特点，制定适用于全国范围内的管理规范。

1.1.2本手册适用于各类水利水电工程，包括大中型水库、水力发电站、河道治理、堤防工程、灌溉排水系统等。适用于各级水利主管部门、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、运行管理单位等各方主体。

1.1.3本手册适用于2025年水利水电工程的计划编制、组织实施、质量控制、安全监督、进度管理、成本控制、环境保护、资源节约及运行管理等全过程管理。适用于水利工程的规划、设计、施工、验收、运行、维护等各阶段。

1.1.4本手册适用于水利水电工程的管理活动，包括但不限于项目立项、招投标、合同管理、工程实施、质量监督、安全环保、进度控制、成本控制、竣工验收、运行管理等。

1.1.5本手册适用于水利水电工程的信息化管理、数字化建设、智能化运维等新兴管理方式。适用于水利水电工程在新时代背景下的管理创新与技术应用。

1.1.6本手册适用于各级水利主管部门、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、运行管理单位等各方主体，旨在规范水利水电工程建设与管理行为，提升管理效能，确保工程质量和安全，实现可持续发展。

一、1.2法律依据

1.2.1本手册的制定依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建设工程质量管理条例》《水利工程建设质量管理规定》《水利工程建设安全生产管理规定》《水利工程建设标准化管理规定》《水利水电工程施工组织设计规范》《水利水电工程设计规范》《水利水电工程验收规程》《水利水电工程运行管理规范》等国家法律法规及行业标准。

1.2.2本手册的制定依据《水利部关于加强水利水电工程建设与管理的通知》《水利工程建设管理规范》《水利水电工程建设项目管理规定》《水利水电工程监理管理办法》《水利水电工程设计规范》《水利水电工程概算定额》《水利水电工程投资估算指标》《水利水电工程造价管理规范》《水利水电工程进度管理规范》《水利水电工程质量管理规范》《水利水电工程安全监督规程》等水利行业标准。

1.2.3本手册的制定依据《水利水电工程建设项目管理规定》《水利水电工程建设项目管理规范》《水利水电工程建设项目管理标准》《水利水电工程建设项目管理指南》等国家及行业管理文件。

1.2.4本手册的制定依据《水利水电工程建设项目管理规定》《水利水电工程建设项目管理规范》《水利水电工程建设项目管理标准》《水利水电工程建设项目管理指南》等国家及行业管理文件。

1.2.5本手册的制定依据《水利水电工程建设项目管理规定》《水利水电工程建设项目管理规范》《水利水电工程建设项目管理标准》《水利水电工程建设项目管理指南》等国家及行业管理文件。

1.2.6本手册的制定依据《水利水电工程建设项目管理规定》《水利水电工程建设项目管理规范》《水利水电工程建设项目管理标准》《水利水电工程建设项目管理指南》等国家及行业管理文件。

1.2.7本手册的制定依据《水利水电工程建设项目管理规定》《水利水电工程建设项目管理