全国核技术利用辐射安全综合检查专项行动抽查评估方案.docx

研究报告

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全国核技术利用辐射安全综合检查专项行动抽查评估方案

一、指导思想与目标

1.1工作原则

(1)本专项行动坚持依法依规、全面覆盖、突出重点、严格执法的原则。依法依规，是指严格按照国家有关法律法规和标准规范，确保检查工作的合法性、规范性和严谨性。全面覆盖，是指对全国范围内核技术利用辐射安全进行全面检查，不留死角，确保辐射安全工作不留盲区。突出重点，是指针对核技术利用中高风险领域和关键环节进行重点检查，提高检查工作的针对性和有效性。严格执法，是指对检查中发现的违法违规行为依法严肃处理，确保检查工作的高效性和权威性。

(2)工作中，我们坚持科学严谨、客观公正、公开透明的工作态度。科学严谨，要求检查人员具备扎实的专业知识和技能，确保检查结果的准确性和科学性。客观公正，要求检查人员以事实为依据，公平公正地处理问题，确保检查过程的公正性和合法性。公开透明，要求检查结果及时公开，接受社会监督，提高检查工作的透明度和公众信任度。

(3)同时，本专项行动强调上下联动、协同作战。上下联动，是指各级检查部门要加强沟通协调，形成合力，共同推进专项行动的开展。协同作战，是指检查人员要充分发挥各自专业优势，相互协作，共同完成检查任务。此外，注重发挥社会公众和媒体的作用，广泛收集线索，形成全社会共同参与辐射安全监管的良好局面。

1.2指导思想

(1)本专项行动的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕国家安全战略，坚持以人民为中心的发展思想，以核技术利用辐射安全为工作重点，深化核安全领域改革，加强核安全监管能力建设，确保人民群众生命健康和社会稳定。

(2)指导思想强调，要坚持安全发展理念，强化底线思维，切实保障核技术利用过程中的辐射安全。要深入推进核安全治理体系和治理能力现代化，全面提升核安全监管效能，推动核安全法律法规的完善和实施，确保核技术利用的安全性和可持续发展。同时，要充分发挥政府、企业和社会各界的协同作用，形成全社会共同参与核安全监管的良好氛围。

(3)本专项行动的指导思想还强调，要牢固树立总体国家安全观，把核安全工作放在更加突出的位置，切实履行核安全监管职责，确保核技术利用领域的辐射安全风险得到有效控制。通过加强监督检查，提升核设施安全管理水平，预防和减少核事故发生，为我国核技术利用的健康发展提供坚实保障。

1.3工作目标

(1)本专项行动的工作目标是全面提高全国核技术利用辐射安全管理水平，确保人民群众生命健康和社会公共安全。具体目标包括：一是通过全面排查核技术利用单位的辐射安全状况，及时发现和消除安全隐患，降低辐射事故发生的风险；二是加强核技术利用单位的法规意识和安全意识，提升其自主安全管理能力；三是完善核安全监管体系，提高监管效能，确保核技术利用领域的辐射安全得到有效保障。

(2)工作目标还包括：一是推动核技术利用领域的标准化、规范化建设，提高核设施的设计、建造、运行和退役等环节的安全水平；二是加强核技术利用辐射安全培训和宣传教育，提高从业人员的专业素质和安全意识；三是强化跨部门、跨区域的协作配合，形成全国核安全监管合力，共同维护核技术利用领域的安全稳定。通过这些措施，旨在实现核技术利用的可持续发展，为经济社会发展提供有力支撑。

(3)本专项行动的工作目标还包括：一是建立健全核技术利用辐射安全风险防控体系，提高应对突发事件的能力；二是加强与国际核安全领域的交流与合作，借鉴先进经验，提升我国核安全监管水平；三是通过专项行动，总结经验，形成长效机制，为全国核技术利用辐射安全监管工作提供有力保障。通过实现这些目标，将有助于构建安全、高效、可持续的核技术利用体系，为我国核能事业的发展奠定坚实基础。

二、组织机构与职责

2.1组织机构

(1)本专项行动设立全国核技术利用辐射安全综合检查专项行动领导小组，负责专项行动的组织、协调和指挥。领导小组由相关部门的负责人组成，包括生态环境部、国家卫生健康委员会、工业和信息化部、公安部等相关部门的代表，以及核技术利用行业专家。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和协调。

(2)领导小组办公室设在生态环境部，具体负责专项行动的日常工作。办公室下设若干个工作组，包括综合协调组、检查督导组、技术支持组、宣传报道组等。综合协调组负责统筹协调各部门的工作，检查督导组负责对各地检查工作进行监督指导，技术支持组负责提供技术支持和咨询服务，宣传报道组负责专项行动的宣传报道工作。

(3)各省、自治区、直辖市生态环境部门成立专项行动省级领导小组，负责本行政区域内专项行动的组织和实施。省级领导小组下设办公室，负责本行政区域内专项行动的日常管理工作。各市、县（区）生态环境部门相应成立专