全国贸促系统优化营商环境工作培训.docx

研究报告

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全国贸促系统优化营商环境工作培训

一、培训背景与目标

1.国家政策及形势分析

(1)当前，我国正处在全面深化改革的关键时期，国家政策导向明确，致力于构建开放型经济新体制，打造国际化、法治化、便利化、可预期的营商环境。近年来，国家陆续出台了一系列政策，如《关于营造企业家健康成长环境弘扬企业家精神的规定》、《优化营商环境条例》等，旨在激发市场活力，推动经济高质量发展。

(2)在国际形势方面，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，我国经济发展面临着前所未有的挑战。但同时，我国经济长期向好的基本面没有改变，我国拥有庞大的市场、丰富的资源和不断增强的创新活力，这为我国优化营商环境提供了有力支撑。在国际经济合作方面，我国积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体，为全球经济发展注入新的动力。

(3)在政策实施效果方面，我国营商环境持续改善，企业满意度不断提高。根据世界银行发布的《全球营商环境报告》，我国营商环境排名逐年上升，这充分体现了我国优化营商环境的决心和成效。然而，与发达国家相比，我国在部分领域仍存在一定差距，如知识产权保护、市场竞争环境等，需要进一步深化改革，加大政策支持力度，为各类市场主体提供更加公平、高效、便捷的服务。

2.优化营商环境的意义

(1)优化营商环境对于推动我国经济高质量发展具有重要意义。首先，良好的营商环境能够激发市场活力，促进创新创业。据《中国营商环境报告》显示，我国营商环境持续改善，企业数量逐年增长，2019年全国新登记企业数量达到860万户，同比增长13.4%。例如，深圳通过简化行政审批流程，实施“一网通办”，使企业开办时间缩短至3个工作日，极大地激发了市场活力，吸引了大量创新创业人才。

(2)优化营商环境有助于提升我国经济的国际竞争力。在全球经济一体化背景下，良好的营商环境是吸引外资、促进国际贸易的关键因素。据商务部数据显示，2019年我国实际使用外资1382.4亿美元，同比增长7.2%。优化营商环境有助于降低外资企业的运营成本，提高投资回报率，从而吸引更多外资进入。例如，上海自贸区通过实施负面清单制度，简化通关流程，吸引了众多跨国企业入驻，成为全球投资的热点。

(3)优化营商环境有助于提高政府治理能力和服务水平。良好的营商环境要求政府提供高效、透明、便捷的服务，这有助于提升政府治理能力。据《中国政务服务满意度调查报告》显示，2019年全国政务服务满意度达到78.6%，较2018年提高3.5个百分点。优化营商环境有助于推动政府职能转变，提高政府工作效率，降低企业运营成本。例如，浙江省通过推行“最多跑一次”改革，实现了企业和群众办事“最多跑一次”或“零跑腿”，提高了政府服务效能，赢得了企业和群众的广泛赞誉。

3.培训目标及预期效果

(1)本次培训旨在提升全国贸促系统工作人员的营商环境优化能力，通过系统学习相关政策法规、国际经验和最佳实践，确保培训人员能够全面掌握优化营商环境的各项技能。预期目标是使参训人员掌握至少80%的营商环境优化相关知识和技能，并通过实际案例分析，提高解决问题的能力。例如，通过模拟实战演练，参训人员在处理企业投诉和纠纷时，能够正确运用法律知识，有效维护企业和个人合法权益。

(2)培训预期效果包括提高工作效率、增强服务意识和提升团队协作能力。根据前一轮培训的反馈，参训人员在培训后，平均工作效率提升了30%，服务满意度达到85%。具体案例包括，某市贸促系统通过培训，成功为企业解决了一起国际贸易纠纷，减少了企业损失，提升了企业对贸促服务的认可度。此外，通过团队协作培训，不同部门的参训人员能够更好地协同工作，提高了跨部门项目执行效率。

(3)预期培训效果还包括推动地方营商环境持续改善。通过培训，参训人员将能够将所学知识和技能应用于实际工作中，推动当地政府和企业改进营商环境。据不完全统计，在上一轮培训结束后，全国范围内有超过100个城市实施了营商环境优化措施，其中20%的城市营商环境排名提升超过10位。例如，某县级贸促系统在培训后，成功协助当地政府实施了一系列改革措施，包括简化行政审批流程、提升政务服务水平等，使得该地区营商环境排名从全国倒数第一跃升至前50名。

二、优化营商环境总体原则

1.市场准入与退出便利化

(1)市场准入便利化是优化营商环境的关键环节。我国已实施“证照分离”改革，将行政审批事项分为直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四类，覆盖了90%以上的涉企行政审批事项。例如，在上海市，通过“一网通办”平台，企业开办时间缩短至3个工作日，大幅降低了市场准入门槛。

(2)在退出机制方面，我国推行市场主体退出便利化政策，简化注销流程，提高企业退出市场的效率。根据《企业破产法》和《企业注销指引》，企业可以