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建设工程发包模式及合同管理详解

在建设工程领域，项目的顺利实施离不开科学合理的发包模式选择与严谨细致的合同管理。这两者如同项目建设的基石与骨架，直接关系到工程质量、进度、成本控制以及各方权益的保障。作为工程管理的核心环节，深入理解并灵活运用不同的发包模式，同时强化合同管理的全过程控制，是每一位工程从业者必备的专业素养。本文将对常见的建设工程发包模式进行解析，并阐述合同管理的关键要点，以期为业界同仁提供有益的参考。

一、建设工程发包模式解析

建设工程发包模式的选择，是项目策划阶段的重要决策，它决定了项目的组织方式、管理流程、风险分配以及各方责任。合适的发包模式能够最大限度地发挥各方优势，提升项目整体效益。

（一）传统发包模式：设计-招标-建造模式（DBB）

这是最为传统和广泛应用的一种发包模式，其核心特点是将项目实施过程分解为设计、招标、施工三个独立的阶段，由业主分别与设计单位、施工单位签订合同。

在此模式下，业主对项目的控制程度较高，能够在设计阶段充分表达自己的需求，并通过招标选择符合期望的施工单位。设计与施工的明确分离，也使得设计成果的专业性和规范性得到一定保障。然而，该模式的缺点也较为明显，项目周期通常较长，设计与施工之间的协调工作量大，容易出现因设计变更导致的工期延误和成本增加。此外，业主需要投入较多的精力进行各阶段的管理和协调工作，对业主自身的管理能力要求较高。这种模式对于技术相对成熟、需求明确、规模适中的项目较为适用。

（二）设计-施工总承包模式（DB）

设计-施工总承包模式，顾名思义，是指将项目的设计任务和施工任务一并委托给一家具备相应资质的总承包单位。业主仅需与总承包单位签订一份总承包合同，由其对设计和施工全过程负责。

该模式的显著优势在于实现了设计与施工的早期结合，有利于在设计阶段就考虑施工的可行性和经济性，从而有效缩短项目周期，减少设计变更带来的风险。同时，业主的合同管理工作量大大减少，只需面对一个总承包商。但这种模式下，业主对设计过程的控制力相对减弱，需要在合同中对设计标准、功能需求等做出明确细致的规定。总承包商的选择至关重要，其设计能力和施工水平直接决定项目成败。对于工期要求紧、功能需求相对明确的项目，DB模式是一个不错的选择。

（三）设计-采购-施工总承包模式（EPC）

EPC模式，即通常所说的交钥匙工程，是一种更为集成化的发包模式。总承包商不仅负责项目的设计和施工，还承担了全部设备材料的采购任务，并对项目的质量、安全、进度、成本全面负责，最终向业主交付一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。

EPC模式最大限度地发挥了总承包商的集成管理优势，能够实现设计、采购、施工各环节的深度交叉与优化，从而显著缩短工期，有效控制项目总成本。业主介入项目的程度较低，主要通过合同条款对总承包商进行约束和管理，这对业主的管理团队要求不高，但对合同条款的严谨性和前瞻性提出了极高要求。由于总承包商承担了大部分风险，因此其报价中通常会包含较高的风险费用。EPC模式适用于大型基础设施项目、工艺复杂但业主对最终产品需求明确的项目。

（四）其他发包模式简介

除上述主要模式外，实践中还有多种灵活的发包模式。例如，施工总承包管理模式（CM），其核心是由CM单位在项目早期介入，为业主提供施工方面的咨询和管理服务，帮助业主进行设计优化和施工规划，从而实现项目的快速路径法施工。此外，还有伙伴关系模式（Partnering），强调业主、设计、施工等各方在项目全生命周期内建立互信、合作、共赢的长期伙伴关系，通过共同决策和风险分担来提高项目成功率。这些模式各有其适用场景和优缺点，需要根据项目的具体情况进行审慎选择。

选择发包模式时，应综合考虑项目规模、复杂程度、技术难度、工期要求、业主自身管理能力、市场资源情况以及项目风险等多方面因素。没有绝对最优的模式，只有最适合特定项目的模式。

二、建设工程合同管理要点

建设工程合同是维系项目参与各方权利义务关系的纽带，合同管理贯穿于项目策划、实施、竣工验收乃至保修的全过程。有效的合同管理是项目目标顺利实现的根本保障。

（一）合同策划与订立阶段

合同的策划与订立是合同管理的源头，其质量直接影响后续合同履行的顺畅程度。在合同策划阶段，应根据选定的发包模式，明确合同的类型、主要参与方、合同界面划分以及核心风险的分配原则。

合同文本的选择与拟定至关重要。应优先选用国家或行业发布的标准合同示范文本，这些文本经过实践检验，条款相对完善，能够有效降低合同起草的风险。对于示范文本中未涵盖或需要特别约定的内容，应结合项目具体情况进行补充和细化。合同条款的表述必须严谨、准确、无歧义，特别是关于工程范围、质量标准、工期、价款支付、变更调整、违约责任、争议解决等核心条款，必须清晰明确，具有可操作性。

合同谈判是订立阶段的关键环节。