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2025年建筑施工企业安全生产管理规范

第1章总则

1.1安全生产管理原则

1.2法律法规与标准要求

1.3安全生产管理目标与责任

1.4安全生产管理体系构建

第2章安全生产责任制

2.1管理层安全责任

2.2项目负责人安全责任

2.3管理人员安全职责

2.4从业人员安全责任

第3章安全生产教育培训

3.1安全教育培训制度

3.2培训内容与形式

3.3培训考核与记录

3.4培训档案管理

第4章安全生产检查与隐患治理

4.1安全检查制度与频率

4.2检查内容与方法

4.3隐患排查与整改

4.4检查结果与整改落实

第5章安全生产事故应急预案

5.1应急预案编制要求

5.2应急预案演练与培训

5.3应急处置与救援

5.4应急预案修订与更新

第6章安全生产技术管理

6.1安全技术措施落实

6.2安全技术交底制度

6.3安全技术资料管理

6.4安全技术标准执行

第7章安全生产文化建设

7.1安全文化建设理念

7.2安全文化活动组织

7.3安全文化宣传与教育

7.4安全文化成效评估

第8章附则

8.1适用范围与解释权

8.2修订与废止

8.3附录与参考文献

第1章总则

一、安全生产管理原则

1.1安全生产管理原则

安全生产管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，坚持“以人为本”的理念，将安全意识贯穿于企业生产经营全过程。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，企业应建立健全安全生产管理体系，确保生产活动在安全条件下进行。

在2025年建筑施工企业安全生产管理规范中，强调了“全过程管理”与“责任落实”两个核心要点。全过程管理要求企业在项目策划、设计、施工、验收等各个环节均纳入安全生产管理，确保各阶段风险可控。责任落实则要求企业法定代表人、项目经理、安全管理人员等层层签订安全生产责任书，明确各岗位的安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

根据住建部发布的《建筑施工企业安全生产管理规范》（JGJ339-2025），企业应建立以项目经理为核心的安全生产责任体系，强化对施工现场的动态监管。同时，企业应定期开展安全教育培训，提升一线作业人员的安全意识和应急处置能力。数据显示，2023年全国建筑施工行业因安全事故造成的直接经济损失高达120亿元，其中约60%的事故源于现场管理不规范或安全意识淡薄，这凸显了强化安全生产管理的紧迫性。

1.2法律法规与标准要求

企业必须严格遵守国家及地方关于安全生产的法律法规，包括《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高大模板支撑系统专项方案管理规定》等。同时，应执行《建筑施工企业安全生产管理规范》（JGJ339-2025）和《建筑施工特种作业人员管理规定》等标准。

2025年建筑施工企业安全生产管理规范要求企业建立标准化的安全生产管理制度，涵盖安全责任、教育培训、隐患排查、事故报告、应急救援等方面。企业应定期进行安全检查，确保各项制度得到有效落实。根据住建部2024年发布的《建筑施工安全检查标准》（JGJ121-2024），施工现场应设置明显的安全警示标识，严禁违规操作，确保作业人员在安全环境下作业。

企业应积极参与行业标准化建设，推动安全生产管理的规范化、信息化和智能化。例如，利用BIM技术进行施工过程模拟，提前识别潜在风险，减少事故发生率。根据《建筑施工安全信息化管理规范》（GB/T38647-2020），企业应建立安全生产信息平台，实现安全管理数据的实时监控与分析，提升管理效率。

1.3安全生产管理目标与责任

企业应设定明确的安全生产管理目标，包括但不限于：年度事故零发生、重大事故零容忍、安全培训覆盖率100%、隐患排查整改率100%等。目标的设定应结合企业实际，兼顾可行性与可考核性。

责任体系方面，企业法定代表人是安全生产的第一责任人，对安全生产全面负责。项目经理需对项目安全生产负直接责任，负责组织落实安全措施，确保项目按规范进行。安全管理人员应负责日常安全巡查、隐患排查、教育培训等工作，确保各项安全制度落地见效。

根据《建筑施工企业安全生产管理规范》（JGJ339-2025），企业应建立安全生产绩效考核机制，将安全生产指标纳入企业绩效考核体系，激励员工积极参与安全管理。同时，企业应定期开展安全绩效评估，分析安全管理成效，持续改进管理措施。

1.4安全生产管理体系构建

2025年建筑施工企业安全生产管理规范要求企业构建科学、系统、高效的安全生产管理体系，涵盖组织架构、制度建设、技术管理、教育培