全面落实行政执法责任制.docx

研究报告

PAGE

1-

全面落实行政执法责任制

一、总体要求

1.1.明确行政执法责任制的基本原则

(1)明确行政执法责任制的基本原则是确保行政执法工作科学、规范、高效、公正、廉洁的重要保障。首先，坚持党的领导，确保行政执法工作始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻党的决策部署。其次，以人民为中心，维护人民群众的根本利益，确保行政执法工作始终以服务人民、保障人民权益为出发点和落脚点。再次，依法行政，严格遵守宪法和法律，确保行政执法工作合法、合规、合法。

(2)在具体实施过程中，应遵循以下原则：一是权责统一，明确行政执法职责，确保权责对等，实现权力与责任的统一。二是公开透明，强化行政执法的公开性和透明度，接受社会监督，防止权力滥用。三是合理分工，根据行政执法工作的性质和特点，合理划分各部门、各岗位的职责，形成协调配合的工作机制。四是责任追究，对违反行政执法责任制的行为，要严肃追究责任，形成有力的震慑作用。

(3)同时，要注重以下几个方面的具体落实：一是建立健全行政执法责任制相关制度，明确行政执法责任主体、责任范围、责任追究等具体内容。二是加强行政执法人员的培训和考核，提高其业务素质和执法能力。三是完善行政执法监督机制，确保行政执法工作在阳光下运行。四是强化部门间的协作与配合，形成齐抓共管的良好局面。五是加强行政执法责任制的宣传和引导，提高社会公众对行政执法责任制的认知度和参与度，共同推动行政执法责任制的全面落实。

2.2.确立行政执法责任制的目标和任务

(1)确立行政执法责任制的目标旨在提升行政执法的规范化水平，强化行政执法人员的责任意识，确保行政执法的公正性和效率。具体目标包括：一是提高行政执法的质量和水平，确保执法行为符合法律法规的要求；二是降低行政执法的随意性和自由裁量权，减少执法过程中的不公正现象；三是加强行政执法队伍建设，提升执法人员的专业素养和执法能力。

(2)任务方面，首先要明确行政执法责任制的具体任务，包括完善行政执法责任体系、加强行政执法监督、强化责任追究机制等。其次，要推进行政执法的标准化、规范化建设，通过制定行政执法标准和规范，确保执法行为的统一性和一致性。再次，要建立健全行政执法责任追究制度，对执法过程中的失职、渎职行为进行严肃查处，维护法律权威。

(3)此外，还需重点开展以下工作：一是加强行政执法的法制宣传教育，提高社会公众对行政执法责任制的认知和支持；二是完善行政执法的考核评价体系，将责任落实情况纳入考核范围，促进执法人员的责任担当；三是推动行政执法信息化建设，提高执法效率和透明度；四是加强行政执法责任制的宣传推广，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。

3.3.建立健全行政执法责任制的制度体系

(1)建立健全行政执法责任制的制度体系是确保责任制有效实施的关键。首先，应制定行政执法责任制的总体框架，明确责任制的适用范围、基本原则和主要内容。其次，要细化各部门、各岗位的行政执法责任，确保责任到人、责任到位。再次，要建立健全行政执法责任追究的法律法规，明确责任追究的标准、程序和后果。

(2)制度体系应包括以下内容：一是行政执法责任主体制度，明确行政执法主体的资格、权限和责任；二是行政执法责任追究制度，对违反责任制的行为进行分类处理，确保责任追究的严肃性和公正性；三是行政执法监督制度，通过内部监督和外部监督相结合的方式，加强对行政执法过程的监督；四是行政执法考核评价制度，将责任落实情况纳入考核体系，作为评价执法人员工作表现的重要依据。

(3)此外，还需完善以下配套制度：一是行政执法信息公开制度，确保行政执法过程的公开透明；二是行政执法争议解决制度，为当事人提供便捷、高效的争议解决渠道；三是行政执法队伍建设制度，加强执法人员的教育培训，提高执法队伍的整体素质；四是行政执法责任制的实施保障制度，确保责任制各项措施得到有效执行。通过这些制度的建立和完善，为行政执法责任制的有效实施提供坚实的制度保障。

二、责任主体和责任范围

1.1.明确行政执法责任主体

(1)明确行政执法责任主体是全面落实行政执法责任制的基础。首先，应当依法确定各级政府及其部门、各级行政执法机关和执法人员作为责任主体，确保执法活动有明确的责任归属。具体而言，各级政府作为行政执法的领导机关，应承担起统筹协调、监督指导的责任；各级行政执法机关作为执法实施的主体，应承担起组织实施、具体执行的职责；执法人员作为执法活动的直接执行者，应承担起依法执法、公正执法的个人责任。

(2)在明确责任主体的过程中，需要考虑以下因素：一是法律规定的职责分工，确保每个责任主体都能在其法定职责范围内履行行政执法责任；二是执法活动的性质和特点，根据不同执法领域的特殊性，合理划分责任主体；三是执法人员的岗位和职责，明确每个执