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施工项目管理

目录

第一章施工项目管理概述……………227

第二章施工项目经理与施工项目经理部……………235

第三章项目管理实施规划…………242

第四章施工项目管理的实施………246

第五章交工与项目的考核、评价…………………259

施工项目管理概述

第一节施工项目管理在我国的兴起和发展

一、施工管理与施工项目管理

施工管理是指以施工企业为运行主体的根据基本建设计划和经过批准的设计文件，按照工程建设施工合同的要求，对建筑安装活动进行的计划、组织、指挥、监督和调节等工作。

过去我们长期处于计划经济体制下，施工管理体制存在着较大弊端，形成了违背经济规律的一些误区，如违背基本建设程序、盲目追求进度而忽视成本和质量等。在施工管理上也存在：以固定的施工企业建制上项目，生产要素固化，效率低下、资源浪费；施工企业逐级按行政层次指挥施工生产，管理的对象是一级级的行政单位，而不是针对施工项目；缺乏明确的责任主体，没有建立独立的核算体系，造成不计成本的现象严重。

在社会主义市场经济体制下，传统的施工管理形态必须进行改革，必须寻求一条能够适应社会经济环境变化，能够与国际先进管理方法接轨、提高和解放施工企业生产力的改革之路。施工项目管理是施工管理的新体制，是现代化的施工管理，推行施工项目管理就是改革传统的施工管理之路。现在讲述施工管理，主要就是讲施工项目管理。

二、“鲁布革冲击”与现代施工项目管理体制的引入

现代施工项目管理是在改革开放，推行工程招标投标制的时代背景下，总结和推广鲁布革工程管理经验而展开的。

㈠、鲁布革工程简介

鲁布革工程是我国第一个利用世界银行贷款的大型水电工程。鲁布革水电站位于云南省罗平县与贵州省兴义县交界处，系红水河流域南盘江支流黄泥河最下游的一个梯级电站。装机为4台15万千瓦的发电机组，总容量为60万千瓦，年发电量27.5亿度，工程概算总投资8.9亿元。该工程包括首部枢纽、引水系统、厂里枢纽三大子系统。根据世界银行规定，使用该行贷款建造大型工程或购买大型设备，都要进行国际性竞争招标，从世界银行各成员国中选择承包商。引水系统工程由水电部委托中国技术进出口公司，于1982年组织了国际招标，标底为14958万元。当时国际上8家大承包商进行了投标，最后，日本大成公司以低于标底43.42%的8463万元标价中标，比我国参加投标的水电14工程局与外国联营的投标体投标标价低3600万元，形成了相当大的反差。

日本大成公司建立了精干的管理机构和严密的劳动组织。把“现场第一”作为管理机构的工作宗旨，只派遣30多名管理人员、技术人员组成“鲁布革工程事务所”，全权负责该项工程，从所长到课、系长，人财物统管，各司其职，有职有权，组织指挥得力。作业层劳务人员仍从我国水电14局就地招聘，按照“先培训、考核，后上岗作业”的办法，组织成300~500人的精干作业层。按一专多能、工种配套、混合编班、工班搭接的原则合理使用劳务作业人员。按照现代项目管理的组织和方法，组织均衡施工，取得了项目的巨大成功。引水系统工程的引水隧洞，总长9382米（其中水电14局先期掘进近600米，大成公司实际承包8782米），衬砌后内径8米。引水系统工程1984年11月24日正式开工，引水隧洞单口单工作面月掘进平均222.5米，月衬砌平均220米，相当于当时国内施工水平的2至3倍；单口单工作面最高月掘进373.7米，最高月衬砌285米，均超过了日本的最高记录，达到了钻爆法施工的世界先进水平。全员劳动生产率为4.57万元/人·年，原计划1988年12月完工，实际工程进度提前5个月。

㈡、大成的管理经验及引发的思考

大成公司采用施工项目管理组织施工的经验和做法主要有以下几点：

——工程建设实行全过程的总承包方式，实施现代项目管理。

——通过精干的管理机构和灵活的劳动组织，在劳务工人中培训使用多面手，减少劳务定员，提高施工生产效率。

——讲求综合的经济效益，科学组织施工。

——精心选型、配套设备。重要设备不配备备用设备；采用合理的施工措施，减少设备配备（如运输车辆过洞口二次倒运出渣，提高利用率，实现车辆配备总量减少）。

——采用科学的施工方法和措施，科学组织施工。如采用园形断面一次开挖成型，比国内传统马蹄形断面开挖做法，砍掉不必要的无效工程量；控制径向超控量和混凝土衬砌量，减少开挖费用和混凝土衬砌费用。

——精打细算、控制消耗。采用各种措施节省水泥、炸药、木材等消耗的费用。

大成公司所承包的鲁布革引水隧洞工程的进度之快，作业安全和工程质量之好，是国内隧洞施工中少见的。同时，通过上面所述的对人、机械设备