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中国的能源安全：保障国家发展的战略基石

第一章能源安全的战略意义与背景

能源安全为何至关重要?国计民生基础能源供应直接关系国民经济稳定运行和人民生活质量提升,是支撑经济社会持续健康发展的重要物质基础和战略资源。战略引领方向习近平总书记提出的四个革命、一个合作能源安全新战略——推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命,全方位加强国际合作。应对严峻挑战

能源安全国家安全的生命线

中国能源供需基本特点供给侧特征生产总量大且增长快速,年产量超过40亿吨标准煤煤炭资源丰富,占能源生产主导地位石油天然气资源相对短缺,对外依存度较高可再生能源快速发展,装机容量居世界前列需求侧特征消费总量持续增长,已成为世界最大能源消费国工业用能占比高,能源消费结构正在优化地区分布不均衡,生产消费空间错位明显

2021年中国一次能源生产总量43.3亿吨标准煤43.3亿吨标准煤产量2021年一次能源生产总量,比2012年增长23.2%2.3%年均增速近十年能源生产年均增长率,保持稳定增长态势41.3亿吨煤炭产量创历史新高,稳居世界第一煤炭生产大国地位23.8亿千瓦电力装机装机容量比2012年增长1.1倍,规模居世界首位

第二章能源结构转型与绿色低碳发展

清洁能源占比持续提升47%非化石能源发电2021年非化石能源发电装机容量占总装机比重11.5%新能源发电量新能源发电量占比,比2012年提升9个百分点风电跨越式发展风电装机容量增长4.4倍,海上风电装机规模跃居世界第一,陆上风电技术达到国际先进水平,成为推动能源转型的重要力量。光伏领跑全球

绿色能源引领未来

可再生能源发展成就01规模持续扩大2020年可再生能源利用总量达到6.8亿吨标准煤,占一次能源消费总量的13.6%,为能源结构优化作出重要贡献。02利用效率提升水电、风电、光伏发电利用率均达到97%以上,弃风弃光问题得到有效解决,能源利用效率显著提高。03战略规划引领十四五规划推动风光基地化、分布式开发并举,在沙漠、戈壁、荒漠地区建设大型风光基地,构建清洁能源走廊。

第三章能源进口多元化与国际合作

中国能源对外依存度持续上升能源对外依存度原油对外依存度原油进口规模2021年原油净进口量达到5.1亿吨,稳居世界第一大原油进口国,保障了国内石油供应安全和经济社会发展需要。天然气进口增长天然气净进口量达到1620亿立方米,来源包括管道气和液化天然气,进口渠道日益多元化。多元化战略

国际能源合作新突破一带一路能源合作一带一路能源合作机制不断深化,与沿线国家在油气、电力、可再生能源等领域开展务实合作,建设了一批标志性工程,促进了区域能源互联互通和共同发展。多边合作机制积极参与国际能源署、国际可再生能源署等多边能源组织活动,推动全球能源治理体系改革,在国际能源标准制定中发挥建设性作用。供应链安全保障

多元合作保障能源安全通过加强国际能源合作,中国不仅保障了自身能源安全,也为全球能源市场稳定和可持续发展作出了重要贡献。互利共赢的合作理念,为构建更加公平合理的全球能源治理体系提供了中国方案。

第四章能源消费与节能降耗优化能源消费结构、提高能源利用效率,是推动经济高质量发展、实现碳达峰碳中和目标的关键举措。中国坚持节约优先、效率优先的方针,大力推进节能降耗,取得了显著成效,为全球应对气候变化作出了重要贡献。

能源消费结构优化煤炭石油天然气非化石能源煤炭占比下降2021年煤炭消费占比降至56%,比2012年下降12.5个百分点,能源结构持续优化。清洁能源增长天然气消费年均增长10.5%,清洁能源消费快速增长,成为能源增量的主体。民生保障有力人均能源消费稳步提升,城乡居民生活用能条件显著改善,能源普遍服务水平不断提高。

节能降耗成效显著能效大幅提升单位GDP能耗比2012年降低26.4%,以较低的能源消费增速支撑了经济中高速增长,能源利用效率达到国际先进水平。行业能耗下降钢铁、电力、化工、建材等重点行业能耗持续下降,主要产品单位能耗指标不断优化,达到或接近世界先进水平。技术推广应用大力推广高效节能技术和产品,实施节能改造工程,淘汰落后产能,建立健全节能标准和监管体系。中国在节能降耗方面取得的成就,不仅降低了经济发展的能源成本,减少了环境污染,也为其他发展中国家提供了可借鉴的经验,展现了负责任大国的担当。

第五章煤炭与石油安全挑战作为中国的主体能源,煤炭和石油在保障能源安全中发挥着关键作用,但也面临着资源分布不均、环境制约、对外依存度高等多重挑战。必须清醒认识这些挑战,采取有效措施,确保煤炭和石油供应安全稳定。

煤炭资源丰富但面临运输与环境风险资源分布不均煤炭资源主要集中在山西、陕西、内蒙古等西部和北部地区,而主要消费地在东部沿海,产地与消费地空间错位明显。运输压力巨大煤炭运输距离长,对铁路、港口等基础设施依赖度高,运输环节