危险废物污染防治规划介绍.docx

研究报告

PAGE

1-

危险废物污染防治规划介绍

一、规划背景与目标

1.国内外危险废物污染防治现状分析

(1)近年来，随着全球经济的快速发展，工业生产规模不断扩大，危险废物产生量逐年攀升。据统计，全球每年产生的危险废物约为4.5亿吨，其中发达国家约占70%。在我国，危险废物产生量也呈现快速增长趋势，2019年全国危险废物产生量达到2.1亿吨，同比增长5.5%。然而，与发达国家相比，我国危险废物处理能力仍存在较大差距。以美国为例，其危险废物处理能力约为1.2亿吨，而我国仅为0.6亿吨。此外，我国危险废物处理设施分布不均，东部沿海地区处理能力相对集中，而中西部地区处理能力不足，导致部分危险废物跨区域转移现象严重。

(2)在危险废物污染防治方面，发达国家普遍建立了较为完善的法律法规体系，如美国、德国、日本等。美国制定了《资源保护与回收法》、《固体废物处置法》等，对危险废物的产生、收集、运输、处置等环节进行了严格规定。德国则通过《废物管理法》和《废物处理法》等，对危险废物实行分类收集、资源化利用和处置。日本则实施了《废弃物处理法》和《化学物质管理法》，对危险废物实施全过程管理。相比之下，我国危险废物污染防治法律法规体系尚不完善，部分法律法规存在交叉、重复现象，导致执法难度加大。

(3)在危险废物处理技术上，发达国家普遍采用先进的焚烧、固化/稳定化、生物处理等技术，处理效果较好。例如，美国在焚烧处理方面技术成熟，焚烧效率高，处理后的废气排放达标。德国在固化/稳定化处理方面技术领先，将危险废物转化为稳定的固体形态，便于运输和处置。日本在生物处理方面技术先进，通过微生物分解危险废物中的有害成分，实现资源化利用。我国在危险废物处理技术方面虽然取得了一定进展，但与发达国家相比，仍存在较大差距。例如，我国焚烧处理技术尚不成熟，焚烧效率较低，废气排放达标率有待提高；固化/稳定化处理技术也存在一定问题，部分固化剂对环境有一定影响。

2.我国危险废物污染防治面临的挑战和机遇

(1)我国危险废物污染防治面临的挑战之一是产生量持续增长。随着工业化和城市化的快速发展，危险废物产生量逐年上升，2019年全国危险废物产生量达到2.1亿吨，同比增长5.5%。其中，工业危险废物占比较大，约占总产量的80%。这种快速增长给危险废物处理设施带来了巨大压力，部分地区处理能力不足，导致危险废物非法转移和处置现象时有发生。

(2)另一挑战是危险废物处理技术水平有待提升。虽然我国在危险废物处理技术方面取得了一定进展，但与发达国家相比，仍存在较大差距。例如，焚烧处理技术尚不成熟，焚烧效率较低，废气排放达标率有待提高；固化/稳定化处理技术也存在一定问题，部分固化剂对环境有一定影响。此外，危险废物资源化利用率较低，仅为30%左右，远低于发达国家的70%以上水平。

(3)然而，我国危险废物污染防治也面临着诸多机遇。首先，国家层面高度重视危险废物污染防治工作，出台了一系列政策措施，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等，为危险废物污染防治提供了法律保障。其次，随着环保意识的提高，公众对危险废物污染防治的关注度不断上升，有利于推动相关法规的执行和技术的创新。最后，随着经济结构的调整和产业升级，危险废物处理产业有望成为新的经济增长点，吸引更多社会资本投入。

3.规划制定的原则和指导思想

(1)规划制定应遵循以下原则：一是坚持绿色发展，将危险废物污染防治纳入生态文明建设总体布局，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。二是坚持问题导向，针对当前危险废物污染防治中存在的突出问题，提出切实可行的解决方案。三是坚持依法治理，以法律法规为依据，强化法治思维，确保规划实施有法可依、有法必依。四是坚持源头减量，通过技术创新和管理手段，从源头上减少危险废物的产生。五是坚持分类管理，根据危险废物的种类、特性、危害程度等因素，实施分类收集、运输、处置和资源化利用。

(2)规划的指导思想应紧密结合国家战略和环境保护要求，具体包括：一是深入贯彻落实新发展理念，推动经济发展与环境保护相协调。二是以改善环境质量为核心，确保人民群众生态环境安全。三是加强科技创新，推动危险废物处理技术进步和产业升级。四是深化供给侧结构性改革，优化资源配置，提高危险废物处理效率。五是强化国际合作，借鉴国际先进经验，推动全球环境治理。

(3)规划制定过程中，应注重以下方面：一是强化顶层设计，明确危险废物污染防治的总体目标、重点任务和保障措施。二是加强区域协调，充分考虑不同地区资源环境承载能力，推动区域间协同治理。三是突出重点领域，针对重点行业、重点企业和重点区域，实施精准治理。四是强化政策引导，完善相关法律法规，加大财政支持力度，鼓励社会资本参与。五是加强监测与评估，建立科学合理的监测体系