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乡村旅游提质升级行动方案(2026—2026年)

一、总体要求

1.1.发展目标

(1)乡村旅游提质升级行动的发展目标旨在实现乡村旅游业的高质量发展，以实现乡村振兴战略的总要求。具体目标包括：到2026年，全国乡村旅游接待人次达到30亿人次，乡村旅游收入突破1.5万亿元，占全国旅游总收入的比重达到20%以上。通过发展乡村旅游，预计到2026年，农村居民人均可支配收入增长20%，助力贫困地区农民年人均可支配收入增长30%。例如，湖南省岳阳县通过发展乡村旅游，2025年实现贫困村全部脱贫，农民人均可支配收入超过1.2万元。

(2)在乡村旅游产品方面，发展目标包括提升乡村旅游产品品质，打造100个全国乡村旅游重点村、1000个全国乡村旅游特色村和10000个全国乡村旅游美丽宜居村庄。通过挖掘地方特色文化和自然资源，开发一批具有地方特色的乡村旅游产品，如农业观光、民俗体验、康养休闲等。例如，四川省阿坝藏族羌族自治州充分利用其独特的民族文化和自然风光，吸引了大量游客，乡村旅游收入逐年增长。

(3)在旅游服务设施方面，目标是全面提升乡村旅游服务质量，确保游客在乡村旅游过程中享受到舒适、便捷的服务。具体包括：加强旅游道路、停车场、游客服务中心等基础设施建设；提高住宿设施舒适度和卫生条件；提升旅游餐饮品质和安全性；加强旅游购物体验。以浙江省杭州市为例，通过实施乡村旅游提质升级行动，2025年实现乡村旅游接待游客超过5000万人次，乡村旅游收入达到200亿元，游客满意度达到90%以上。

2.2.指导思想

(1)乡村旅游提质升级行动的指导思想坚持新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面落实乡村振兴战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，牢固树立新发展理念，坚持人与自然和谐共生，推动乡村经济、社会、文化和生态全面协调发展。

(2)指导思想强调以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发乡村旅游发展活力。同时，注重传承和弘扬优秀传统文化，加强乡村文化建设，提升乡村旅游的内涵和品质。此外，要坚持绿色发展，保护乡村生态环境，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

(3)在实施过程中，指导思想要求坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强化改革创新，推动乡村旅游体制机制创新，提升乡村旅游的现代化水平。同时，强调加强区域合作，促进乡村旅游资源整合和产业协同发展，形成具有区域特色和竞争力的乡村旅游产业集群。通过这些举措，推动乡村旅游迈向高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

3.3.主要原则

(1)乡村旅游提质升级行动遵循因地制宜原则，充分考虑各地资源禀赋、文化特色和经济社会发展水平，科学规划乡村旅游发展路径，避免盲目跟风和同质化竞争。

(2)坚持可持续发展原则，注重生态环境保护，合理利用自然资源，推动乡村旅游与生态文明建设相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

(3)强调市场主导与政府引导相结合的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和调控，优化乡村旅游发展环境，促进乡村旅游产业健康有序发展。

二、基础设施建设

1.1.交通设施提升

(1)交通设施提升是乡村旅游提质升级行动的重要组成部分。为了提高乡村旅游的可进入性，各地将加大交通基础设施建设投入。据国家发改委数据显示，2026年前，全国乡村旅游重点村将实现100%通硬化路，通客车率将达到90%以上。例如，四川省在“四好农村路”建设中，投入资金超过100亿元，用于改善乡村旅游地区的道路条件。

(2)除了道路建设，交通设施的智能化升级也是提升乡村旅游体验的关键。例如，浙江省杭州市桐庐县利用互联网技术，实现了乡村旅游景点的智能导览、在线购票等功能，游客出行更加便捷。据统计，通过智能化改造，桐庐县乡村旅游景点的游客满意度提高了15%。

(3)为了解决乡村旅游季节性拥堵问题，多地推行了交通疏导和分流措施。例如，福建省武夷山景区通过实施“智慧停车”系统，有效缓解了节假日停车难的问题。同时，景区还推广了绿色出行方式，鼓励游客选择公共交通和自行车等低碳出行方式，实现了旅游交通的绿色可持续发展。据统计，2025年武夷山景区绿色出行游客比例达到40%。

2.2.住宿条件改善

(1)住宿条件改善是乡村旅游提质升级行动的重要环节，旨在提升游客的居住体验。根据国家乡村旅游发展计划，2026年前，全国乡村旅游重点村将实现住宿设施改造提升，达到三星级以上标准的农家乐比例达到30%以上。例如，在陕西省的乡村旅游示范点，通过政府引导和市场化运作，已有超过200家农家乐完成了升级改造，提高了游客的住宿舒适度。

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