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2025年电力系统故障应急预案

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3应急预案适用范围

1.4应急预案体系构成

第2章事故分类与等级划分

2.1事故分类标准

2.2事故等级划分方法

2.3事故应急响应分级

2.4事故报告与通报机制

第3章应急组织体系与职责

3.1应急组织架构

3.2各级应急指挥机构职责

3.3应急队伍与人员配置

3.4应急物资与装备保障

第4章应急处置措施与流程

4.1事故发现与报告

4.2信息通报与应急联动

4.3应急处置流程

4.4应急处置措施与操作规范

第5章应急预案演练与培训

5.1演练计划与实施

5.2演练内容与形式

5.3培训计划与实施

5.4演练评估与改进

第6章应急保障与支持

6.1通信与信息保障

6.2能源与物资保障

6.3医疗与后勤保障

6.4应急资金与保障机制

第7章应急预案的启动与终止

7.1应急预案启动条件

7.2应急预案启动程序

7.3应急预案终止条件

7.4应急预案终止后的善后工作

第8章附则

8.1术语解释

8.2附件与附录

8.3修订与废止

8.4附则

第1章总则

一、应急预案适用范围

1.1编制目的

为全面提升电力系统在突发故障事件中的应急处置能力，保障电网安全稳定运行，防范和减少因电力系统故障导致的人员伤亡、财产损失及社会影响，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《电力系统安全稳定运行导则》等相关法律法规，结合2025年电力系统运行特点及潜在风险，编制本应急预案。本预案旨在构建科学、系统、高效的电力系统突发事件应急管理体系，提升应急响应速度和处置效能，确保电网安全、可靠、经济运行。

1.2编制依据

本预案依据以下法律法规和标准制定：

-《中华人民共和国突发事件应对法》

-《国家突发公共事件总体应急预案》

-《电力系统安全稳定运行导则》（GB/T31911-2015）

-《电力系统安全自动装置设计规范》（DL/T1985-2014）

-《电力系统调度规程》（国家电网公司标准）

-《电网故障应急处置工作规范》（国家能源局发布）

-《电网调度自动化系统运行管理规程》（国家电网公司标准）

-《电力系统保护装置技术规范》（DL/T1974-2018）

-《电力系统安全稳定导则》（GB/T31911-2015）

-《电力系统应急响应管理办法》（国家能源局发布）

-《电力系统应急管理体系建设指南》（国家能源局发布）

1.3应急预案适用范围

本预案适用于国家电网公司及其下属各级单位在2025年电力系统内发生的以下突发事件：

-电网主干线路、变电站、输电通道等关键设施发生严重故障，导致大面积停电或设备损坏；

-电网运行状态异常，如电压波动、频率失衡、谐波干扰等；

-电网设备发生重大故障，如变压器、断路器、继电保护装置等关键设备故障；

-电网调度系统出现重大异常，如调度通信中断、调度数据网瘫痪；

-电网运行环境发生重大变化，如自然灾害、极端天气、设备老化等；

-电网运行过程中发生重大安全事件，如火灾、爆炸、中毒等；

-电网运行中发生重大社会影响事件，如大面积停电引发的连锁反应、公众恐慌等；

-电网运行中发生重大经济损失事件，如设备损坏、电网中断等。

1.4应急预案体系构成

本应急预案体系由多个层级和组成部分构成，形成一个完整的应急管理体系，确保在突发事件发生后，能够迅速、有序、高效地启动应急响应，实施应急处置，最大限度地减少事故损失，保障电网安全稳定运行。

1.4.1总体应急指挥体系

本预案建立以国家电网公司为总体指挥机构，各级单位为响应单位的应急指挥体系。国家电网公司设立应急管理办公室（以下简称“应急管理办”），负责统筹协调、指挥调度、信息通报、应急资源调配等工作。各省级电网公司、地市电网公司、县公司等单位根据实际情况设立应急指挥机构，负责本区域内的应急响应和处置工作。

1.4.2专项应急预案

针对电力系统可能发生的各类突发事件，编制专项应急预案，涵盖以下内容：

-电网主干线路及变电站故障应急预案

-电网调度系统故障应急预案

-电网设备重大故障应急预案

-电网通信系统故障应急预案

-电网安全稳定运行应急预案

-电网大面积停电应急预案

-电网自然灾害应对预案

-电网突发事件信息报送与应急响应预案