十五五 全国农产品产地市场体系发展规划.docx

研究报告

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十五五全国农产品产地市场体系发展规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)在新时代背景下，我国农产品产地市场体系发展规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以服务“三农”为根本目的，推动农产品产地市场体系全面升级。

(2)具体而言，指导思想应包括以下几个方面：一是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动农产品市场体系更加完善、更加高效；二是坚持绿色发展，强化农产品质量安全监管，提升农产品品质，满足消费者对绿色、健康、安全农产品的需求；三是坚持创新发展，推动农产品市场体系与科技、金融、物流等产业深度融合，培育新型市场业态，增强市场活力；四是坚持协调发展，推动农产品市场体系区域均衡发展，缩小城乡差距，促进农业现代化。

(3)指导思想还应注重以下实践案例：例如，在推进农产品产地市场体系建设中，可以借鉴浙江省安吉县的经验，该县通过实施“互联网+农业”战略，搭建了“安吉白茶”区域公用品牌电商平台，实现了线上线下融合发展，有效提升了农产品附加值。同时，还可以借鉴江苏省常州市金坛区的经验，该区通过建设“智慧农业”平台，实现了农产品从田间到餐桌的全过程追溯，提高了市场透明度，增强了消费者信任。这些案例表明，坚持正确的指导思想，有助于推动农产品产地市场体系的高质量发展。

2.发展目标

(1)发展目标方面，全国农产品产地市场体系发展规划旨在实现以下目标：首先，到2025年，全国农产品产地市场体系基本健全，市场覆盖率和流通效率显著提高，市场服务能力大幅增强。具体表现为，全国农产品产地市场数量达到5万个以上，其中一级市场覆盖率达到85%，产地市场交易额达到10万亿元，农产品流通损耗率降至8%以下。例如，浙江省已建成农产品产地市场2.1万个，覆盖率达到90%，有效带动了当地农业发展和农民增收。

(2)其次，到2030年，全国农产品产地市场体系将更加完善，市场功能全面升级，市场运行机制更加优化。农产品市场交易额将达到15万亿元，农产品流通损耗率进一步降低至6%以下。在此过程中，产地市场将充分发挥其在农产品流通中的枢纽作用，实现与国内外市场的有效对接。以四川省为例，该省通过实施“产地市场+龙头企业+合作社+农户”模式，使产地市场与农民利益紧密相连，有效提高了市场竞争力。

(3)最后，到2035年，全国农产品产地市场体系将实现现代化，市场服务能力和管理水平显著提升，农产品质量安全水平不断提高。农产品市场交易额将达到20万亿元，流通损耗率降至5%以下。届时，农产品产地市场体系将形成以大中城市为中心，辐射全国、连接世界的农产品流通网络。例如，山东省青岛市通过打造“青岛国际农产品交易中心”，成为辐射东北亚、面向全球的农产品流通枢纽，有力推动了区域经济发展。

3.基本原则

(1)在全国农产品产地市场体系发展规划的基本原则方面，首先强调坚持市场主导和政府引导相结合的原则。这意味着在市场体系建设中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府要发挥好引导和监管作用，确保市场公平竞争和规范有序。例如，山东省淄博市通过实施“市场+平台+基地”的模式，既充分发挥了市场机制，又加强了政府的政策支持和市场监管，有效促进了农产品流通。

(2)其次，要坚持绿色发展、质量第一的原则。这意味着在市场体系建设中，要注重农产品质量安全，推广绿色生产方式，提升农产品品质，满足消费者对健康、安全农产品的需求。据国家统计局数据显示，我国绿色食品种植面积已达到3.5亿亩，绿色食品总产量达到1.2亿吨。例如，江苏省南京市通过建设绿色农产品生产基地，推广有机种植技术，有效提升了农产品品质和市场竞争力。

(3)最后，要坚持创新驱动和融合发展原则。这意味着在市场体系建设中，要不断推动科技创新，加强产业链、供应链、价值链的有机衔接，促进农产品产地市场体系与其他相关产业的融合发展。例如，广东省佛山市通过打造“佛山农产品电商产业园”，将农产品电商与物流、金融等产业相结合，形成了以电商为引领的农产品流通新模式。同时，要加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国农产品产地市场体系的国际化水平。

二、完善市场布局

1.优化市场布局

(1)优化市场布局是提升全国农产品产地市场体系效能的关键步骤。首先，需要根据区域农业资源禀赋和市场需求，科学规划市场布局，形成全国性的农产品产地市场网络。具体实施中，应优先考虑在粮食主产区、特色农产品优势区和重要农产品保护区建设大型农产品批发市场，以增强市场辐射能力和服务功能。据