《“十五五”推进农业农村现代化规划》发布.docx

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《“十五五”推进农业农村现代化规划》发布

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央农村工作会议部署，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持农业农村优先发展，以农业供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为总要求，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升农业现代化水平。具体来看，到2025年，我国农业综合生产能力稳定在6.5亿吨以上，农产品质量安全水平显著提高，农民收入持续增长，农村人居环境明显改善，农村改革取得重大进展。

(2)我们将坚定不移推进农业现代化，以农业科技创新为引领，加快构建现代农业产业体系。重点发展绿色、优质、高效的农业，提高农业综合生产能力。例如，在粮食生产方面，我们将通过实施耕地轮作休耕制度、推广节水灌溉技术等措施，确保粮食产能稳定在1.3万亿斤以上。同时，我们将积极发展畜牧业、渔业、林业等产业，推动农业产业结构优化升级。在农业科技创新方面，我们将加大投入，推动农业科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的农业企业。

(3)在推进农村现代化方面，我们将着力改善农村人居环境，提升农村基础设施建设水平，促进农村社会事业全面发展。具体措施包括：实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村生活垃圾、污水治理，建设美丽乡村；加强农村基础设施建设，提升农村供水、供电、信息等基础设施水平；加大农村教育、医疗、文化等社会事业投入，提高农村公共服务水平。此外，我们还将深化农村改革，完善农村土地制度、农村集体产权制度等，激发农村发展活力，促进农村经济社会全面发展。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我国将着力实现以下目标：到2025年，农业现代化建设取得重要进展，农业综合生产能力显著提升，农产品质量安全水平达到新高度，农民收入持续增长，农村人居环境明显改善，农村改革取得重大突破。具体来看，农业综合生产能力稳定在6.5亿吨以上，粮食产能保持在1.3万亿斤以上。农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上，优质农产品比重提高10个百分点。农民收入达到1.6万元，较2020年增长15%以上。农村人居环境整治取得阶段性成果，农村卫生厕所普及率提高到85%以上。

(2)农业产业结构调整取得明显成效，特色优势产业占比达到60%以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.2:1。农业科技创新能力大幅提升，农业科技进步贡献率达到65%以上。农业绿色发展取得积极进展，化肥、农药使用量实现零增长，农业面源污染得到有效治理。农村改革深入推进，农村集体产权制度改革基本完成，农村土地制度改革取得新突破。农村金融服务水平显著提高，农村普惠金融服务覆盖率、农村金融服务可得性明显提升。

(3)农村基础设施条件明显改善，农村道路、供水、供电、信息等基础设施全面覆盖。农村公共服务水平不断提高，农村教育、医疗、文化、体育等事业全面发展。农村人居环境整治取得阶段性成果，农村生活垃圾、污水治理率达到90%以上。农村社会治理体系更加完善，农村社会和谐稳定。农村基层组织建设得到加强，村级组织活动场所覆盖率达到100%。通过这些目标的实现，我们将为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础，为全球农业发展贡献中国智慧和中国方案。

3.基本原则

(1)坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，加大政策、资金、项目等对农业农村的投入，确保农业农村发展始终走在现代化建设前列。

(2)坚持改革创新，深入推进农业供给侧结构性改革，完善农村土地制度、集体产权制度、农业支持保护制度等，激发农业农村发展活力。

(3)坚持绿色发展，推动农业资源利用方式转变，加强农业生态环境保护，促进农业可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

二、主要任务

1.推进农业现代化

(1)推进农业现代化，我们将重点发展绿色、优质、高效的农业。例如，在粮食生产方面，通过实施耕地轮作休耕制度，推广节水灌溉技术，确保粮食产能稳定在1.3万亿斤以上。同时，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，实现化肥农药使用量零增长。目前，全国已建成高标准农田8亿亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.55。

(2)我们将加快构建现代农业产业体系，推动农业产业结构优化升级。例如，在畜牧业方面，推广标准化养殖，提高畜牧业规模化、集约化水平。目前，全国规模化养殖比重达到65%，畜牧业产值占农业总产值的比重达到35%。在渔业方面，实施渔业资源保护和利用工程，推动渔业绿色发展。全国渔业产值达到1.2万亿元，同比增长5%。

(3)在农业科技创新方面，我们将加大投入，推动农业科技成果转化。例如，实施农业科技创新工程，培育一批具有国际竞争力的农业企