《“十五五”推进农业农村现代化规划》权威解答(中).docx

研究报告

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《“十五五”推进农业农村现代化规划》权威解答(中)

一、总体要求和战略布局

1.1规划的指导思想

(1)本规划指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，以推动高质量发展为主题，以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为主攻方向，以增加农民收入、实现农民富裕为根本目的，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

(2)规划明确，要深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业从增产导向转向提质导向，增强农业质量效益和竞争力。具体目标包括：确保粮食等重要农产品供给稳定，到2025年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上；推动农业绿色发展，提升农业资源利用效率，到2025年化肥农药使用量实现零增长；提高农业科技创新能力，到2025年农业科技进步贡献率达到65%。

(3)本规划实施过程中，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化政策引导和保障。通过深化农村土地制度改革、完善农业支持保护制度等，激发农村发展内生动力。同时，加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国农业农村现代化建设。例如，在实施乡村振兴战略过程中，通过引进国外先进的农业技术和管理经验，提升我国农业的国际竞争力。如浙江省某县引进以色列先进的节水灌溉技术，有效提高了当地农业用水效率，促进了农业可持续发展。

1.2规划的主要目标

(1)本规划主要目标围绕全面建设社会主义现代化国家全局，聚焦农业农村现代化，到2025年，农业供给侧结构性改革取得明显成效，农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量效益和竞争力显著提升。粮食等重要农产品供给保障更加有力，农业生产条件明显改善，农村生态环境明显好转，农民收入持续增长，农村面貌焕然一新。

(2)具体目标包括：实现粮食产能稳定在1.3万亿斤以上，重要农产品供给自给率稳定在95%以上；提高农业科技进步贡献率到65%，农业绿色生产方式明显扩大，主要农作物耕种收综合机械化率提升至72%；农村居民人均可支配收入增长与城镇居民同步，城乡居民收入差距缩小，农民生活水平稳步提高。

(3)到2035年，农业农村现代化基本实现，农业产业结构更加合理，农业质量和效益大幅提升，农民收入水平显著提高，农村基础设施全面加强，农村生态环境明显改善，农村社会文明程度达到新高度，农民过上更加美好的生活。

1.3农业农村现代化的战略布局

(1)农业农村现代化的战略布局坚持区域协调发展战略，推动东中西部和东北四大板块差异化发展。东部地区以提升农业科技创新能力和国际竞争力为核心，中部地区以发展现代农业和推进农业产业化为重点，西部地区以生态保护和绿色发展为导向，东北地区以恢复黑土地肥力、提升农业生产效率为目标。例如，江苏省某市通过建设农业科技创新园区，吸引了众多科研机构和企业的参与，实现了农业科技成果的快速转化。

(2)在推进农业农村现代化的过程中，本规划强调产业链、价值链、供应链“三链同构”，推动农业与二三产业深度融合。例如，山东省某县通过发展农村电商，将农产品直接销售到城市，不仅增加了农民收入，还带动了相关产业发展。到2025年，全国农村网络零售额预计达到2万亿元。

(3)本规划强调构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进。通过发展多种形式的适度规模经营，提高农业劳动生产率。如浙江省某村通过土地流转，实现了规模化种植，不仅提高了农业产出，还改善了农民生活质量。此外，本规划还提出要建立健全农业支持保护制度，保障农业持续健康发展。

二、农业供给侧结构性改革

2.1提高农业供给质量

(1)提高农业供给质量是推动农业现代化的重要任务。为实现这一目标，我国将重点推进农业结构调整，优化作物种植结构，发展优质、高产、高效农业。据国家统计局数据显示，2020年我国粮食总产量达到6694亿斤，同比增长0.9%，其中优质稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物的产量占比逐年提高。例如，四川省某县通过推广优质水稻种植，不仅提高了水稻产量，还提升了稻米品质，实现了经济效益和生态效益的双赢。

(2)为了提高农业供给质量，我国将加大农业科技创新力度，推动农业科技成果转化。近年来，我国农业科技进步贡献率逐年提高，已达到60%以上。例如，山东省某农业科研机构研发的节水灌溉技术，有效降低了农业用水量，提高了水资源利用效率。此外，我国还将加强农业品牌建设，培育一批具有国际竞争力的农业品牌。据统计，截至2020年底，我国农业品牌