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黑龙江省食品安全条例解读课件

第一章总则:保障食品安全的法律基础01立法历程2012年首次通过,历经2015、2016、2018、2019、2021年多次修订完善02地方特色结合国家食品安全法,针对黑龙江省实际情况制定地方性法规03工作原则预防为主、风险管理、全程控制、社会共治四大核心原则

监管责任与体系建设政府主体责任县级以上人民政府对本行政区域食品安全工作负总责,建立统一权威高效的监管体系设立食品安全委员会统筹协调制定年度工作计划和目标保障监管经费和人员配置建立考核评价和责任追究机制多部门联动协作构建横向到边、纵向到底的监管网络市场监管部门:综合监管执法卫生健康部门:风险监测评估农业农村部门:农产品源头管控公安机关:打击食品安全犯罪

食品安全社会共治机制乡镇街道负责辖区内食品安全隐患排查、信息报告和宣传引导工作村居委会设立食品安全协管员,协助开展日常监督和执法检查工作消费者组织维护消费者合法权益,积极参与食品安全社会监督新闻媒体开展公益宣传,客观公正报道食品安全信息和监管动态

黑龙江省食品安全监管体系省级食品安全委员会市场监管食品生产经营监管与执法卫生健康食品安全风险监测与应急农业农村原料生产和源头监管公安与执法打击违法犯罪与案件处置

第二章食品安全风险监测和评估1监测制度建立建立覆盖全省的食品安全风险监测网络,持续监测食源性疾病、食品污染和食品中有害因素2部门协作机制卫生健康部门牵头,联合市场监管、农业农村等部门开展协同监测,实现信息共享3地方特色方案

食源性疾病快速报告与应急响应及时发现医疗机构发现疑似食源性疾病病例须立即报告快速核实24小时内完成核实并向上级部门报告隐患通报发现食品安全隐患及时通报监管部门专家评估省级风险评估专家委员会统一管理评估结果

第三章食品安全标准和食品检验标准体系构建制定黑龙江省地方食品安全标准,兼顾地方特色和传统饮食文化鼓励企业制定严于国家标准和地方标准的企业标准企业标准须公开承诺并向社会公示,接受监督建立标准跟踪评价和定期修订机制检验检测体系建立统一高效、资源共享的食品安全检验检测体系,为监管执法提供技术支撑。检验机构须具备相应资质,确保检测结果准确可靠。

食品检验机构与复检制度企业检验责任食品生产企业应当设立检验机构或委托具有法定资质的食品检验机构进行检验复检权利保障对检验结果有异议的,可在规定时间内申请复检,复检条件和程序严格规范结果责任追究检验机构对出具的检验报告负责,保障检测过程公正、结果准确检验检测是食品安全监管的重要技术手段,通过科学检验及时发现食品安全问题,为监管执法和企业自查提供客观依据。

食品检验全流程管理1样品采集按标准规范采集代表性样品2实验检测使用标准方法进行检验分析3数据审核多级审核确保结果准确性4报告出具出具具有法律效力的检验报告

第四章食品生产经营一般规定1许可制度实行食品生产经营许可制度,企业须取得相应许可证后方可从事食品生产经营活动2人员管理生产经营人员须持有效健康证明上岗,定期参加食品安全知识培训并考核合格3场所设施生产经营场所环境、设施设备、原料采购等均须符合食品安全标准和规范要求4过程控制建立并执行食品安全管理制度,对生产经营全过程实施有效控制

禁止行为与安全要求严禁使用有害物质禁止使用工业盐、工业原料生产食品禁止使用病死、毒死或死因不明的畜禽肉类禁止使用回收食品作为原料生产加工食品禁止添加药品和国家禁用物质食品添加剂管控严格控制食品添加剂使用范围和用量,按照国家标准规定使用,不得超范围超量使用。包装与消毒规范食品包装材料须符合安全标准餐饮具须按规定清洗消毒食品贮存条件须符合要求食品运输工具须保持清洁

食品生产经营者的主体责任依法经营遵守法律法规,诚信生产经营第一责任承担食品安全第一责任人职责接受监督主动接受政府监管和社会监督承担责任依法承担相应的法律和社会责任公开承诺公开企业标准,及时更新备案食品生产经营者是食品安全的第一责任人,必须严格落实主体责任,建立健全食品安全管理制度,确保生产经营的食品符合安全标准。

第五章食用农产品安全管理种植养殖规范规范农产品种植、养殖全过程安全管理,从源头保障农产品质量地方标准制定制定符合黑龙江特色的农产品质量安全地方标准市场销售监管加强农产品批发市场和农贸市场销售监管,确保源头安全黑龙江作为农业大省,食用农产品安全管理尤为重要。通过规范种植养殖行为,加强产地准出和市场准入管理,建立从田间到餐桌的全链条监管体系。

第六章小作坊、小经营和摊贩管理管理原则与要求食品小作坊、小经营店和食品摊贩是食品市场的重要组成部分,也是监管的重点和难点。明确小作坊、小经营、摊贩的食品安全基本要求适用简化的许可和登记备案管理措施坚持监管标准不降低,保障食品安全底线加强对小微食品生产经营者的培训指导鼓励进入集中交易市场规范经营人性化监管:对