地方应急管理信息化2026年建设任务书.docx

研究报告

PAGE

1-

地方应急管理信息化2026年建设任务书

一、总体要求

1.1建设目标

1.1建设目标

（1）提升应急管理的科学化、精细化、智能化水平，通过信息化手段实现应急管理的全面覆盖和高效协同。具体而言，目标是构建一个以数字化为核心的地方应急管理信息化平台，该平台能够为政府、企业和社会公众提供全面、及时、准确的应急管理服务。

（2）实现应急管理的全面整合，整合各类应急资源，包括应急队伍、物资、装备、技术等，实现资源共享和高效调度。通过信息化手段，加强各部门、各地区之间的应急信息共享和协同响应，提高应急决策的科学性和准确性，确保在突发事件发生时能够迅速、有序地开展救援工作。

（3）建立完善的应急管理信息化基础设施，包括网络、数据中心、应用系统等，为应急管理提供坚实的技术支撑。同时，通过加强应急信息化技术研发和应用，推动应急管理模式的创新，为构建和谐稳定的社会环境提供有力保障。具体目标包括：实现应急信息的实时采集、传输和处理；提高应急预警和响应的准确性和及时性；加强应急资源的统筹调配和高效利用；增强应急管理的透明度和公众参与度。通过这些目标的实现，将有力推动地方应急管理水平的全面提升。

1.2建设原则

1.2建设原则

（1）以人民为中心的原则。在应急管理体系建设中，始终将人民群众的生命财产安全放在首位，确保在突发事件发生时能够及时有效地保护人民群众的生命安全。例如，根据《全国应急管理信息化规划（2018-2022年）》，我国在2018年至2020年间共投入了超过1000亿元用于应急管理体系建设，其中约80%的资金用于改善基层应急设施，提升基层应急能力。

（2）统筹规划、分步实施的原则。应急管理体系建设是一个复杂的系统工程，需要统筹规划，分阶段、分步骤地实施。以某市为例，该市在应急信息化建设过程中，首先制定了《应急信息化建设五年规划》，明确了建设目标、任务和实施步骤，然后逐年实施，确保了建设进度和质量的同步提升。

（3）创新驱动、协同发展的原则。应急信息化建设应积极拥抱创新，推动应急管理领域的科技创新，同时强化部门间、地区间的协同发展。据《中国应急管理信息化发展报告》显示，2019年全国应急管理信息化投入约为300亿元，同比增长20%。在此背景下，各地纷纷开展应急管理科技创新，如无人机应急监测、大数据分析等技术的应用，有效提升了应急管理的效率和水平。

1.3建设范围

1.3建设范围

（1）全面覆盖应急管理各个环节，包括应急预警、应急响应、应急处置和应急恢复等关键环节。具体而言，建设范围将涵盖灾害监测预警、风险评估、应急资源管理、应急指挥调度、应急通信保障、应急演练评估、灾后重建等多个方面，确保应急管理体系的无缝衔接和高效运作。

（2）涉及各级政府和相关部门，包括地方各级政府、应急管理、公安、消防、卫生、交通、水利、地震等部门。建设范围将确保各级政府及相关部门之间信息共享和协同配合，形成上下联动、横向协同的应急管理格局。例如，通过建设覆盖全国的城市应急联动系统，实现跨区域、跨部门的应急资源调度和联合救援。

（3）覆盖各类自然灾害和事故灾难，包括地震、洪水、台风、地质灾害、森林火灾、公共卫生事件、工业事故、交通事故等各类突发事件。建设范围将确保应急管理体系能够应对各种复杂多变的应急情况，提高应对突发事件的响应速度和处置能力，有效减少人员伤亡和财产损失。以某省为例，该省在应急信息化建设中，已将气象、水利、地震等多部门数据资源整合，构建了全省统一的自然灾害监测预警系统，有效提升了应对自然灾害的能力。

二、基础设施建设

2.1网络设施建设

2.1网络设施建设

（1）构建高速、稳定、安全的应急通信网络，确保在突发事件发生时，各级政府和相关部门能够实现快速、高效的通信。网络设施建设将包括建设高速骨干网络、无线通信网络和卫星通信网络，实现网络覆盖的全面性和通信的可靠性。

（2）部署高性能数据中心，用于存储和管理应急数据资源。数据中心将采用云计算、大数据等技术，实现数据的集中存储、处理和分析，为应急决策提供数据支持。同时，数据中心应具备高可用性和容灾备份能力，确保数据安全。

（3）实施网络安全防护措施，包括防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描等，确保网络设施的安全稳定运行。网络安全防护将遵循国家相关法律法规和标准，结合实际需求，制定完善的网络安全策略和应急预案，以应对各种网络安全威胁。例如，某市在应急通信网络建设中，已实现了市、县、乡三级网络的互联互通，并通过部署网络安全设备，有效提升了网络的安全性。

2.2数据中心建设

2.2数据中心建设

（1）数据中心建设将遵循高可用性、高可靠性、高安全性原则，确保应急数据的安全存储和高效处理。数据中心将采用双电源、双路由设计，实现电力和网络的冗余备份，降低系统故障风险