到2026年化学农药减量化行动方案.docx

研究报告

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到2026年化学农药减量化行动方案

一、总体目标与原则

1.总体目标

(1)本行动方案旨在到2026年实现化学农药减量化目标，减少农药使用量，降低农药残留，保护生态环境，确保农产品质量安全。根据国家农业发展规划，预计到2026年，全国化学农药使用量将比2020年减少20%以上，其中主要粮食作物化学农药使用量减少25%以上。以玉米为例，通过推广生物防治和绿色防控技术，玉米田化学农药使用量已从2019年的每亩0.3公斤降至2022年的每亩0.2公斤，有效降低了农药使用风险。

(2)为了实现这一目标，我们将实施一系列综合措施。首先，加强农药使用监管，严格限制高毒、高残留农药的使用，推广低毒、低残留农药。其次，推进农业种植结构调整，发展生态农业、有机农业，推广病虫害综合治理技术。例如，在水稻种植区域，推广生物防治技术，通过引入天敌昆虫控制病虫害，减少化学农药使用量达30%。此外，加大农业投入品减量技术的研究和推广力度，如推广节水灌溉技术，减少农药和肥料的施用量。

(3)同时，强化农业生态环境保护，推动农业可持续发展。通过实施绿色生产方式，提高农产品品质，增强市场竞争力。例如，在水果种植领域，通过推广果实套袋、生物防治等技术，不仅减少了农药使用量，还显著提升了果实品质和农民收入。此外，加强农业废弃物资源化利用，推动农业循环经济发展。通过建设农业废弃物处理设施，实现农业废弃物的资源化利用，预计到2026年，全国农业废弃物资源化利用率将达到60%以上，有效减轻农业面源污染。

2.行动原则

(1)本行动方案坚持绿色发展理念，以保障农产品质量安全、保护生态环境为核心，推动农业可持续发展。在实施过程中，我们将遵循以下原则：首先，科学规划，合理布局，根据各地实际情况，制定差异化的减量行动方案。例如，在粮食主产区，通过推广精准施药技术，将农药使用量降低至每亩0.2公斤，有效控制病虫害的同时，减少了农药对环境的污染。其次，技术创新，推广适用技术，通过研发和应用绿色防控、生物防治等新技术，减少化学农药的使用。如在某省实施生物防治技术后，化学农药使用量下降了25%，同时减少了农药残留，提升了农产品品质。此外，强化监测，确保减量行动取得实效，建立农药使用监测体系，对农药使用情况进行实时监控，确保减量目标得以实现。

(2)在行动原则方面，我们将坚持政府主导与社会参与相结合。政府要发挥主导作用，制定相关政策和措施，引导和支持农业生产者实施减量行动。如某市通过实施农药减量补贴政策，激励农户采用低毒、低残留农药，减少化学农药使用量达20%。同时，鼓励社会各界参与，形成合力，共同推动化学农药减量化。如某农业企业联合科研机构，共同研发新型生物农药，为农业生产者提供更多绿色选择。此外，强化国际合作，借鉴国外先进经验，提高我国化学农药减量化水平。通过与国际组织、发达国家的交流与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国农业绿色防控能力。

(3)行动原则中还包括了风险防范与应急处理。在实施过程中，要密切关注农药减量行动可能带来的风险，制定应急预案，确保农业生产安全。例如，在农药减量过程中，可能因病虫害爆发而导致产量下降，为此，我们将建立健全病虫害监测预警系统，及时发布预警信息，指导农业生产者采取有效措施。同时，加强农业保险政策支持，为农业生产者提供风险保障。在某省，农业保险覆盖率达80%，有效减轻了农业生产者因自然灾害和病虫害造成的损失。此外，强化宣传引导，提高全民环保意识，通过开展宣传教育活动，使广大农民认识到化学农药减量的重要性，形成全社会共同参与的良好氛围。如某县通过举办农药减量培训班，使农民掌握了绿色防控技术，农药使用量降低了15%，农产品质量安全得到有效保障。

3.实施范围

(1)本行动方案的实施范围涵盖全国所有农业生产领域，包括粮食、经济作物、蔬菜、水果、茶叶等。重点针对主要粮食作物，如稻谷、小麦、玉米等，以及经济作物如棉花、油料、糖料等，实施化学农药减量化行动。

(2)方案实施将优先考虑农业面源污染较重、农药使用量大的地区，包括北方粮食生产区、南方水田地区、经济作物种植区域等。同时，针对农药使用不规范、残留超标严重的地区，将采取更加严格的减量措施。

(3)实施范围还包括农业技术推广机构、农业企业、农民合作社、家庭农场等主体。通过提供技术培训、推广绿色防控技术、实施农业投入品减量补贴等措施，鼓励和引导各类主体参与化学农药减量化行动。

二、组织管理与责任分工

1.组织领导

(1)本行动方案的组织领导由国务院农业主管部门牵头，联合相关部门共同组成化学农药减量化工作领导小组。领导小组负责制定总体方案、协调各方资源、监督实施进度。领导小组办公室设在农业农村部，负责日常工作协调和具体实施。例如，在某省