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建设工程防御气象灾害应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防御气象灾害，最大限度地减少建设工程领域因气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保建设工程在气象灾害发生时能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作，保障建设工程的顺利进行和人民群众的生命财产安全，特制定本应急救援预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《建设工程安全生产管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合建设工程实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于各类建设工程（包括房屋建筑、市政基础设施、公路桥梁、水利水电等）在遭遇暴雨、洪水、台风、雷电、暴雪、冰冻、大风等气象灾害时的应急救援工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全作为应急救援工作的首要任务，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照建设工程的管理权限和属地管理原则，实行分级负责、条块结合的应急管理体制。

3.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好气象灾害的监测、预警和防范工作，提高建设工程抵御气象灾害的能力。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成应急救援合力，提高应急处置效率。

5.科学救援，依法规范：采用先进的科学技术和救援装备，提高应急救援的科学性和有效性。严格按照法律法规和相关规定开展应急救援工作，确保应急救援工作的合法性和规范性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急救援指挥机构

成立建设工程防御气象灾害应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由建设行政主管部门主要负责人任指挥长，相关部门负责人任副指挥长，成员包括建设、施工、监理等单位的负责人。指挥部下设办公室，办公室设在建设行政主管部门，负责日常工作。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关气象灾害应急救援工作的法律法规和政策要求。

2.组织制定和修订。

3.指挥、协调建设工程领域气象灾害应急救援工作，决定启动和终止应急响应。

4.组织调配应急救援资源，协调解决应急救援工作中的重大问题。

5.负责与上级政府和相关部门的沟通协调，及时报告应急救援工作进展情况。

6.组织开展应急救援演练和培训工作，提高应急救援能力。

（三）各成员单位职责

1.建设单位

（1）负责落实建设工程防御气象灾害的资金和物资保障。

（2）督促施工单位和监理单位落实气象灾害防范措施，协调解决气象灾害应急救援工作中的有关问题。

（3）配合相关部门做好气象灾害应急救援工作。

2.施工单位

（1）制定本单位建设工程防御气象灾害应急预案，并组织实施。

（2）建立健全气象灾害应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。

（3）加强对施工现场的安全管理，落实气象灾害防范措施，做好施工现场的人员、设备和物资的防护工作。

（4）及时向建设单位和监理单位报告气象灾害情况，按照要求开展应急救援工作。

3.监理单位

（1）督促施工单位落实气象灾害防范措施，对施工单位的应急救援工作进行监督检查。

（2）及时向建设单位和建设行政主管部门报告气象灾害情况和施工单位的应急救援工作开展情况。

4.建设行政主管部门

（1）负责组织制定和实施建设工程防御气象灾害应急救援预案。

（2）指导和监督建设、施工、监理等单位做好气象灾害防范和应急救援工作。

（3）组织调配应急救援资源，协调解决应急救援工作中的重大问题。

（4）及时向政府和上级主管部门报告建设工程气象灾害情况和应急救援工作进展情况。

5.其他相关部门

（1）气象部门负责提供气象灾害监测、预警信息，为应急救援工作提供气象技术支持。

（2）公安部门负责维护应急救援现场的治安秩序，保障应急救援通道的畅通。

（3）消防部门负责组织实施火灾扑救和人员救援等工作。

（4）卫生部门负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作。

（5）交通运输部门负责保障应急救援物资的运输畅通。

三、监测与预警

（一）监测

1.建设行政主管部门和建设、施工、监理等单位应与气象部门建立信息共享机制，及时获取气象灾害监测信息。

2.施工单位应在施工现场设置气象监测设备，对施工现场的气象情况进行实时监测，并将监测数据及时报告给建设单位和监理单位。

3.建设、施工、监理等单位应加强对施工现场的安全巡查，及时发现和消除气象灾害安全隐患。

（二）预警

1.气象部门根据气象灾害的发生发展情况，及时发布气象灾害预警信息。建设行政主管部门和建设、施工、监理等单位应及时接收和传达气象灾害预警信息。

2.当收到气象灾害预警信息后，建设行政主管部门应根据预警级别和建设工程的实际情况，