《工业节能诊断服务行动计划》发布 每年将有超3000家企业“被诊断”.docx

研究报告

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《工业节能诊断服务行动计划》发布每年将有超3000家企业“被诊断”

一、行动计划概述

1.行动计划背景

(1)随着我国工业经济的快速发展，能源消耗量逐年上升，能源利用效率相对较低，成为制约工业转型升级和可持续发展的关键因素。根据国家统计局数据，2019年我国工业能源消耗占全社会能源消费总量超过70%，其中中小企业能源利用效率普遍低于大型企业，节能潜力巨大。为响应国家节能减排政策，推动工业绿色发展，近年来我国政府出台了一系列政策措施，旨在提高工业能源利用效率。

(2)然而，在实际操作中，许多企业对节能降耗的认识不足，缺乏专业的节能技术和管理能力，导致节能工作难以深入开展。据《中国工业节能诊断服务报告》显示，我国工业企业的能源利用率仅为30%左右，与发达国家相比仍有较大差距。为了解决这一问题，有必要开展针对性的节能诊断服务，帮助企业找出节能潜力，提供专业的节能解决方案。

(3)近年来，我国各地政府和企业纷纷开展节能诊断服务试点工作，取得了一定的成效。例如，某省在2018年开展了针对200家企业的节能诊断服务，通过对企业能源消耗、设备运行状况、生产工艺等方面进行全面诊断，为企业提出了切实可行的节能改造方案。试点企业通过实施节能改造，平均节能率达到15%，年节约能源费用超过1000万元。这些案例充分说明，节能诊断服务对于提高工业企业能源利用效率、降低能源消耗具有重要意义。

2.行动计划目标

(1)本行动计划旨在通过实施节能诊断服务，助力工业企业实现能源消耗的持续降低，提高能源利用效率，预计到2025年，全国工业企业的能源利用效率将提升至35%以上。

(2)计划目标包括推动3000家以上工业企业接受节能诊断服务，通过专业诊断发现并实施节能潜力，实现年节能量超过1000万吨标准煤，减少二氧化碳排放量超过2000万吨。

(3)此外，本行动计划还致力于提升工业企业节能管理水平，培育一批具有国际竞争力的节能服务企业，推动形成节能技术和服务市场，为我国工业绿色低碳发展提供有力支撑。

3.行动计划实施时间表

(1)本行动计划实施时间表分为三个阶段，第一阶段为2023年至2024年，主要进行试点推广和制度建设。在此期间，选择1000家企业进行节能诊断服务试点，同时制定和完善节能诊断服务规范和标准。

(2)第二阶段为2025年至2027年，扩大诊断服务范围。预计每年将有1500家企业接受节能诊断服务，累计超过3000家企业完成诊断。同时，建立健全节能诊断服务市场体系，推动节能技术服务产业化。

(3)第三阶段为2028年至2030年，巩固诊断服务成果。在此阶段，确保所有符合条件的企业都能接受节能诊断服务，实现能源利用效率的显著提升。同时，对已完成诊断的企业进行跟踪评估，确保节能改造措施的有效实施。以某省为例，第一阶段试点期间，节能诊断服务帮助企业降低能源消耗5%以上，预计到第三阶段结束时，该省工业企业能源消耗将比未实施诊断服务的企业降低20%以上。

二、诊断服务内容

1.节能诊断服务流程

(1)节能诊断服务流程的第一步是信息收集与准备，包括对企业的生产工艺、设备运行状况、能源消耗数据等进行全面收集。这一阶段通常需要企业提供相关资料，如能源审计报告、设备清单、生产流程图等。同时，节能诊断服务团队将根据企业规模、行业特点等制定针对性的诊断方案。

(2)随后进入现场诊断阶段，诊断团队将对企业进行实地考察，包括现场查看、设备测试、数据采集等。在此过程中，团队将重点分析能源消耗高的环节，评估现有节能措施的有效性，并识别潜在节能机会。现场诊断完成后，诊断团队将对收集到的数据进行整理和分析，形成初步的诊断报告。

(3)在报告编制与反馈阶段，诊断团队将根据现场诊断结果，结合企业实际情况，提出节能改造建议和实施方案。报告将详细阐述节能改造的目标、方法、预期效益等。企业收到诊断报告后，将与诊断团队进行充分沟通，对报告内容进行确认和修改。最终，双方达成共识后，节能诊断服务流程结束，企业根据诊断报告实施节能改造。这一阶段通常需要企业内部审批、资金落实等环节，确保节能改造项目顺利进行。

2.节能诊断服务标准

(1)节能诊断服务标准主要包括以下几个方面。首先，诊断团队应具备专业的技术背景和丰富的实践经验，能够准确识别和分析企业能源消耗中的问题。其次，诊断服务应遵循科学、系统、全面的原则，涵盖企业能源消耗的各个环节，包括能源采购、储存、使用、回收等。此外，诊断标准还应包括对诊断过程中所使用设备、仪器和方法的要求，确保诊断数据的准确性和可靠性。

具体而言，节能诊断服务标准要求诊断团队在服务过程中，对企业的能源消耗进行量化分析，包括能源消耗总量、单位产品能耗、能源转换效率等关键指标。同时，诊断标准还应规定对设备、工艺流程、管理制度