广东公务员（申论）模拟试卷2（共26题）.pdfVIP

广东公务员（申论）模拟试卷2共（9

套）

共（26题）

广东公务员（申论）模拟试卷第1套

一、论述组题本（题共3题，每题1.0分，共3分。）

一、注意事项1.申论考试是应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决

问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110

分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资

料1.到2005年，浙江省义乌市的城市化率预计将达到55%,而1995年义乌的城

市化率仅为18%。随着突飞猛进的城市建设，预计三五年内义乌市的面积将达到

50平方公里，而失地农民也将达到20万人左右。义乌市领导告诉记者，失地农民

养老保障问题，是•块很大的心病。原因有两条：•是如果缺乏其他足以依赖的生

活或养老保障，农民就会拒绝交出土地，政府的征地工作难以开展，矛盾纠纷多，

城市化进程受到较大的阻碍。二是现在我国已经进入老龄社会，以义乌为例，100

个失地农民中就有13个60岁以上的老人。不管眼前还是将来，养老问题不解决，

土地征用得越多，社会不稳定的隐患也就越多。2.有专家估计，目前全国失地农

民可能超过2000万人。3.最新统计资料显示，在各地城市化的进程中，仅开发

区一项，规划面积不仅超过了现有城镇建设用地总量，甚至超过了台湾岛和海南省

的面积。但目前国内现有的6015个开发区中，只有259个和1559个是由国务院、

省政府及有关部门分别批准的。而这直接影响到耕地的锐减，有数据显示，1997

年到2002年，6年间耕地减少9542万亩，补充耕地3378万亩，净减少6164万

亩，年均减少1027万亩。到2003年底，国家耕地面积已从原有的19.5亿亩锐减

到18.51亿亩。4.浙江省一项调查明，如果征地成本价是100%,被征土地收

益分配格局大致是：地方政府占20%至30%,企业古40%至50%,村级组织占

25%至30%,农民仅占5%至10%。从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额

增值收益，大部分被中间商或地方政府所获取.据农业和国土资源方面的有关专家

测算，改革开放以来，通过各种形式征用农地的价格“剪刀差”，从农民身上至少

“拿走”近5万亿元，严重剥夺了失地农民的利益。5.据安徽省国土资源厅介绍，

新《土地法》实施后的2000年、2001年两年间，安徽省共报经省级以上人民政府

批准用地4.13万亩因（部分重点建设项目用地批文未发，其用地数量未统计在内），

其中征地3.88万亩，涉及被征地农业人口5万多人。他们中农业安置的仅为6700

多人，占被征地农业人口的约13%。而其他农民则主要采取货币化安置办法。后

者绝大多数失去了全部土地或大部分土地，成为失地农民。货币安置能减轻国土部

门和用地单位的工作量和安置带来的压力，失地农民往往从眼前考虑，也容易接

受。但事实上有限的安置补助费根本无法解决大多数失地农民的长期稳定生活出路

问题。由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高，参与市场竞争能力差，对

市场的应变能力有限，一旦失去土地，也就失去了最基本的长期生活保障。加之部

分农民缺乏长远打算，往往在短期内把有限的安置费消费完，坐吃山空，相当一部

分人落到了生活无着的困境。6.近年来，许多县市政府实统一征地，并对经营

性用地实招标和挂牌交易。这是普遍受农民称道的好事，但是，政府转身又成了

“投机商”，一手操持