《 十五五 全国农产品质量安全提升规划》发布到2026年国家农产品质量安.docx

研究报告

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《十五五全国农产品质量安全提升规划》发布到2026年国家农产品质量安

一、总体要求

1.规划目标

(1)本规划旨在通过综合施策，全面提升我国农产品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。具体目标包括：到2026年，全国农产品质量安全总体水平显著提升，主要农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，农产品质量安全风险防控能力显著增强，农产品质量安全监管体系更加完善，农业绿色发展取得重大进展，农产品质量安全法律法规体系和标准体系更加健全，农产品质量安全社会共治格局基本形成。

(2)规划将围绕提高农产品质量安全水平，实现以下目标：一是加强源头治理，推进农业绿色发展，提高农业投入品使用水平，减少农业面源污染。二是强化全程监管，完善农产品质量安全追溯体系，提升农产品质量安全监管效能。三是提升农产品质量安全标准水平，推动农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。四是加强农产品质量安全宣传教育，提高公众食品安全意识和自我保护能力。

(3)规划还明确了提升农产品质量安全水平的具体措施，包括加强农产品质量安全风险监测预警，建立健全农产品质量安全应急体系，加大农产品质量安全执法力度，严厉打击违法违规行为，提高农产品质量安全监管的权威性和公信力。同时，通过加强科技创新，推广应用先进技术，提升农产品质量安全检测水平，确保农产品质量安全目标的实现。

2.基本原则

(1)坚持安全第一，人民至上。始终将保障人民群众“舌尖上的安全”放在首位，以农产品质量安全为核心，确保人民群众饮食安全。根据《食品安全法》规定，全国农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，确保农产品质量安全水平逐年提高。例如，2020年，全国农产品质量安全例行监测合格率达到99.6%，比2019年提高了0.6个百分点。

(2)坚持问题导向，精准发力。针对农产品质量安全领域的突出问题，精准施策，强化重点区域、重点品种、重点环节的监管。近年来，我国农产品质量安全监管覆盖面不断扩大，重点区域农产品质量安全监测合格率从2016年的94.7%提升至2020年的99.6%，提高了近5个百分点。同时，加大对农产品质量安全违法行为的打击力度，严厉查处农药残留、兽药残留超标等违法行为，确保农产品质量安全。

(3)坚持绿色发展，循环发展。以绿色发展理念为指导，推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，提高农业资源利用效率。通过推广绿色防控技术，减少农药化肥使用，提高农产品质量安全水平。例如，2020年，全国农药使用量减少10%以上，化肥使用量减少5%以上，有效降低了农业生产对环境的污染。同时，加强农业废弃物资源化利用，提高农业资源循环利用率，推动农业可持续发展。在农业绿色发展方面，我国已累计创建绿色食品原料标准化生产基地1000多个，绿色食品认证数量达到1.3万种，有力推动了农业绿色发展。

3.实施路径

(1)加强源头治理，推进绿色生产。实施农业绿色发展行动计划，推广高效节水灌溉、测土配方施肥等绿色生产技术，减少化肥农药使用量。据2020年数据，全国化肥使用量较2015年减少5%，农药使用量减少10%。例如，在山东省寿光市，通过推广绿色防控技术，农药使用量降低了30%，农产品质量安全水平显著提升。

(2)完善追溯体系，提升监管效能。加快构建全国统一的农产品质量安全追溯平台，实现农产品从田间到餐桌的全过程追溯。截至2021年，全国已有超过1000个县（市、区）开展了农产品质量安全追溯试点，覆盖农产品种类超过2000种。以四川省为例，通过追溯体系建设，农产品质量安全抽检合格率提高了5个百分点。

(3)强化科技支撑，提升检测能力。加大农产品质量安全检测技术研发投入，提升检测设备现代化水平。截至2020年，全国农产品质量安全检测机构数量达到3500多家，检测能力显著增强。例如，在浙江省杭州市，新建了多个现代化的农产品质量安全检测中心，检测速度和准确率大幅提高，为保障农产品质量安全提供了有力支撑。

二、重点任务

1.提升农产品质量安全水平

(1)强化源头管理，提升农产品质量安全基础。通过推广绿色防控技术，减少农药化肥使用，降低农业面源污染。例如，在江苏省宿迁市，实施绿色防控技术后，农药使用量较2019年降低了20%，化肥使用量降低了15%。同时，加强农业投入品监管，严厉打击假冒伪劣农资，确保农产品质量安全。据2020年统计，全国农产品质量安全执法检查中，共查获假冒伪劣农资产品5000余吨，有效净化了农业生产环境。

(2)完善监测体系，提高农产品质量安全监管能力。加大农产品质量安全监测力度，扩大监测范围，提高监测频次。截至2021年，全国农产品质量安全例行监测覆盖率达到99.8%，监测合格率稳定在98%以上。以广东省为例，通过建立“省