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研究报告

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新形势下农业机械化发展中存在原因及措施

一、农业机械化发展的背景

1.1改革开放以来我国农业机械化的发展历程

(1)改革开放以来，我国农业机械化经历了从起步到快速发展再到转型升级的历程。20世纪80年代初，随着家庭联产承包责任制的推行，农业机械化得到了前所未有的重视，农机具购置、维修和服务体系逐步建立。这一时期，拖拉机、播种机、收割机等主要农机具的普及率显著提高，农业劳动生产率大幅提升。

(2)进入90年代，我国农业机械化进入了一个新的发展阶段。政府加大了对农业机械化发展的支持力度，农机工业迅速崛起，新型农机具不断涌现。这一时期，农业机械化在农业生产中的地位日益重要，为保障粮食安全和促进农业现代化奠定了坚实基础。同时，农业机械化服务领域不断拓宽，跨区域作业、社会化服务等新业态逐渐兴起。

(3)21世纪以来，我国农业机械化进入了转型升级的新阶段。随着科技创新和产业升级，农业机械化向智能化、精准化、高效化方向发展。农机装备结构不断优化，农机化服务体系更加完善，农业机械化与信息化、智能化等现代科技深度融合。在这一过程中，农业机械化对农业生产方式、经营模式和产业结构的变革产生了深远影响，为我国农业现代化提供了有力支撑。

1.2新形势下农业机械化发展的外部环境

(1)当前，我国农业机械化发展的外部环境呈现出多方面的发展态势。据国家统计局数据显示，截至2020年，全国农作物耕种收综合机械化水平达到72%，其中小麦、水稻、玉米三大粮食作物的耕种收综合机械化水平分别达到96%、80%和75%。这一成就得益于国家政策的支持，如农机购置补贴政策，该政策自2004年实施以来，累计投入超过1000亿元，有效激发了农民购置农机的积极性。

(2)国际上，全球农业机械化发展趋势对我国农业机械化发展产生了重要影响。例如，美国农业机械化水平位居世界前列，其农业劳动生产率是全球平均水平的数倍。美国农业机械化的发展得益于其先进的农业科技、完善的农业服务体系和高效的农业生产组织形式。此外，欧盟、日本等发达国家和地区在农业机械化领域也取得了显著成果，这些国家和地区的发展经验对我国农业机械化发展具有重要的借鉴意义。

(3)面对国内外农业机械化发展的大环境，我国农业机械化发展面临新的机遇和挑战。一方面，随着我国经济持续增长，农民收入水平不断提高，对农业机械化的需求日益增长。另一方面，全球气候变化、资源约束等因素对农业生产提出了更高要求，农业机械化发展需要更加注重绿色、低碳、环保。以新能源汽车为例，近年来，我国新能源汽车产销量连续多年保持全球第一，这对农业机械化领域也提出了新的技术要求，如研发节能环保的农机具。

1.3农业机械化发展面临的挑战与机遇

(1)农业机械化发展面临的挑战主要包括：一是农业劳动力短缺问题日益突出，随着城镇化进程加快，农村青壮年劳动力向城市转移，导致农业劳动力数量减少，质量下降，对农业机械化提出了更高的要求。二是农业机械化发展与生态环境保护之间的矛盾，农业机械化过程中，如化肥、农药等投入品的过量使用，可能导致土壤退化、水体污染等问题，需要通过技术创新实现绿色、可持续发展。

(2)同时，农业机械化发展也面临着一系列机遇。首先，国家政策支持力度加大，如《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》等政策文件的出台，为农业机械化发展提供了良好的政策环境。其次，农业科技进步为农业机械化提供了技术支撑，如智能化、精准化农业机械的研发和应用，提高了农业生产效率和资源利用效率。再者，农业产业结构调整和农村一二三产业融合发展，为农业机械化提供了广阔的市场空间。

(3)在挑战与机遇并存的背景下，农业机械化发展需要把握以下关键点：一是加快农机装备产业转型升级，提高农机产品性能和质量；二是推动农业机械化与信息化、智能化深度融合，提升农业机械化智能化水平；三是加强农业机械化人才培养和技术培训，提高农民的农机操作和维护能力；四是强化农业机械化政策引导，优化农业机械化发展环境，确保农业机械化可持续发展。

二、农业机械化发展中存在的原因

2.1技术因素

(1)技术因素是推动农业机械化发展的关键。首先，农业机械的研发与技术创新是提高农业机械化水平的基础。近年来，国内外农业机械技术不断进步，如精准农业技术、自动化技术、智能化技术等，这些技术的应用显著提高了农业机械的作业效率和准确性。

(2)其次，农业机械的可靠性直接影响着农业机械化的发展。随着农业机械使用频率的增加，对机械的耐用性和稳定性要求越来越高。因此，提高农业机械的可靠性，减少故障率，是推动农业机械化发展的必要条件。

(3)此外，农业机械的适应性也是技术因素中的一个重要方面。农业生产的多样性和复杂性要求农业机械能够适应不同作物、不同地形和不同气